新華社北京１０月２１日電 城鄉(xiāng)就業(yè)制度深刻變革，社會保障體系基本形成，分配制度改革不斷深化，職業(yè)能力建設(shè)長足發(fā)展，面向國外引智全面展開……改革開放３０年來，我國人力資源和社會保障工作取得了一系列重要進(jìn)展。
——就業(yè)制度實(shí)現(xiàn)從“統(tǒng)包統(tǒng)配”到市場就業(yè)的過渡，積極的就業(yè)政策日趨完善，市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制基本形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的人力資源市場開始發(fā)揮主導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，我國城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，２００７年，我國全部就業(yè)人員７６９９０萬人，比１９７８年的４０１５２萬人增加３６８３８萬人，年均增長１２００多萬人；就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從１９７８年到２００７年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)下降２９．７％，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別上升９．５％、２０．４％。
——與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會保障體系基本形成。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在全國普遍建立，截至２００８年６月，參保人數(shù)達(dá)到１．９億人；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍逐步從國有、集體企業(yè)職工向城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體工商戶、靈活就業(yè)人員擴(kuò)展，參保人數(shù)今年預(yù)計(jì)將超過２．１億人；失業(yè)保險(xiǎn)制度從無到有，近十年累計(jì)保障了２７００多萬失業(yè)人員基本生活；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)快速增長，截至２００８年８月，已達(dá)１３３２７萬人。
——逐步打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不合理的收入分配制度，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化了國有企業(yè)工資分配制度改革，不斷完善多種工資收入形成機(jī)制。在工資分配調(diào)控方面，國家調(diào)控手段不斷增加，初步建立了以工資指導(dǎo)線制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度和人工成本預(yù)測預(yù)警制度為核心的工資管理與調(diào)控體系。
——技能人才隊(duì)伍和職業(yè)能力建設(shè)取得長足發(fā)展。職業(yè)培訓(xùn)體系基本建立，截至２００７年底，全國有技工學(xué)校２９９５所、就業(yè)訓(xùn)練中心３１７３個、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)２．１萬余所，年培訓(xùn)各類勞動者２０００多萬人次；技能人才開發(fā)工作機(jī)制初步形成，２００７年底，全國技能勞動者總量為９８９０萬人，占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的３３．７％；技能人才評價體系初步形成，目前，全國已有８０００萬人次取得了不同等級的職業(yè)資格證書；職業(yè)分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)動態(tài)管理機(jī)制初步建立，目前已完成８００多個職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，累計(jì)發(fā)布１１４個新職業(yè)。
——人力資源和社會保障法律法規(guī)體系不斷完善。形成以勞動法為基礎(chǔ)、以就業(yè)促進(jìn)法為主干、以殘疾人就業(yè)條例和失業(yè)保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)為配套的促進(jìn)就業(yè)法律體系，切實(shí)保障了勞動者就業(yè)的基本權(quán)益；初步形成以勞動法、職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法、就業(yè)促進(jìn)法為基本法律，由工人考核條例、企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定、職業(yè)技能鑒定規(guī)定、招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章相配套的職業(yè)能力建設(shè)法規(guī)政策體系框架，為促進(jìn)職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。
——逐步形成有中國特色的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置工作體制，圓滿完成了從上個世紀(jì)８０年代中期軍隊(duì)要“消腫”裁軍１００萬，到走中國特色精兵之路裁軍５０萬，再到三年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革裁軍２０萬，共計(jì)３１７萬名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)；２６４．８萬名軍轉(zhuǎn)干部參加了系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，為適應(yīng)地方工作和就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件；近１０萬名軍轉(zhuǎn)干部選擇自主擇業(yè)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新社會組織建設(shè)注入了新的活力。
——引進(jìn)國外智力工作全面展開，扎實(shí)推進(jìn)，取得長足發(fā)展，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多渠道發(fā)展格局，境外來華工作專家從改革開放初期每年幾百人次增長到２００７年的４８萬人次，出國（境）派出培訓(xùn)人員也從改革開放初期的每年幾百人次增長到２００７年的４萬人次。為與世界各國開展廣泛的國際人才交流，國家外國專家局已與６０多個國家和地區(qū)的３００多個政府機(jī)構(gòu)、國際組織、著名大學(xué)、民間團(tuán)體建立了良好的國際人才交流與合作關(guān)系。
