2008年全國文物安全大檢查19日在寧波啟動。檢查重點針對世界文化遺產(chǎn)地、全國重點文物保護單位、重點博物館等一級風險單位和已免費開放的博物館、紀念館等。
文物安全是維系文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的生命線,是文化遺產(chǎn)工作的重中之重。國家一直十分重視此項工作,長 抓不懈。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,文物安全仍面臨著巨大挑戰(zhàn)和嚴峻形勢。
首先是文化遺產(chǎn)保護的范圍擴大,保護任務(wù)更加繁重。據(jù)了解,第六批全國重點文物保護單位共1080處,使全國重點文物保護單位的總數(shù)達到2351處,與前5批的總和相比幾乎翻了一番,博物館也幾乎每年增加100座,特別是博物館免費開放更給文物安全提出了更高要求;其二,隨著文物保護單位數(shù)量的逐步增多,許多單位都是居民生產(chǎn)生活的地方,保護基礎(chǔ)相對滯后,保護難度可想而知;其三,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化迅速發(fā)展的背景下,損毀破壞文化遺產(chǎn)及其原生環(huán)境的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,法人違法現(xiàn)象屢禁不止。同時,文物盜竊、盜掘、走私等犯罪活動和安全事故不斷發(fā)生,所暴露出來的問題觸目驚心。比如,文物安全監(jiān)管與執(zhí)法機構(gòu)不健全、隊伍參差不齊。目前還有很大一部分省份沒有專門的文物安全監(jiān)管與執(zhí)法機構(gòu),有的文博單位安全監(jiān)管與執(zhí)法人員素質(zhì)較低,甚至最基本的常識和技能都不能很好掌握。國家文物局局長單霽翔今天透露:在迎奧運安全檢查中,國家文物局對被檢查單位的職工做了抽樣問卷調(diào)查,結(jié)果僅有一小部分職工能夠正確回答應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容,更多的是模棱兩可、似是而非,甚至根本沒聽說過。這種狀況令人堪憂,一旦發(fā)生問題將會難以應(yīng)對。
另外,文物系統(tǒng)應(yīng)急管理能力較低、信息渠道不暢通。絕大多數(shù)單位都制定了相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但不同程度地存在著內(nèi)容過于原則化、操作性較差的問題。一部分單位缺乏對干部職工安全知識培訓和應(yīng)急預(yù)案演練,應(yīng)急處置能力不強等。
單霽翔說,按照2003年底發(fā)布的《國家文物局突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》規(guī)定,國有文物事業(yè)單位必須在得知突發(fā)事件發(fā)生后2小時內(nèi)向所在地縣級以上文物行政主管部門報告?？h級以上文物行政主管部門應(yīng)當在接到報告2小時內(nèi),向同級人民政府和上級文物行政主管部門報告,并同時向國家文物局報告。但實際情況是,許多地方不同程度地存在遲報、虛報、瞞報、謊報甚至不報的現(xiàn)象。他舉例說,今年10月5日下午,浙江金華市全國重點文物保護單位侍王府發(fā)生了惡性縱火案件,可國家文物局在規(guī)定時間內(nèi)并未得到報告。據(jù)悉,為加強信息上報與管理,國家文物局于今年5月啟用了《文物安全與執(zhí)法督察信息管理系統(tǒng)》?？芍两袢珖挥?2個省份啟用了該系統(tǒng),且報送與使用情況不甚理想,并未達到預(yù)期效果。
國家文物局希望通過此次文物安全大檢查,提出國家加強文物安全工作的長期工作規(guī)劃和近期工作方案,重點解決影響文物安全工作的關(guān)鍵問題,建立和落實文物安全長效機制。(記者李韻)
