改革開(kāi)放三十年來(lái),我國(guó)文化事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的標(biāo)志之一,是以基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式為重點(diǎn),以重點(diǎn)文化工程為抓手的公共文化服務(wù)體系建設(shè),取得了顯著成就。三十年來(lái),從發(fā)展群眾文化事業(yè)到構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,從計(jì)劃性的文化產(chǎn)品供應(yīng)到尊重人民群眾文化消費(fèi)的自主性和選擇權(quán),在黨和政府的重視 關(guān)心和社會(huì)各界的共同努力下,我國(guó)公共文化服務(wù)體系已初步建成。
黨的十六大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視公共文化服務(wù)體系建設(shè),特別是隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和貫徹,人民群眾文化權(quán)益的保障受到前所未有的關(guān)注,生動(dòng)反映了黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的理念在文化建設(shè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐,充分體現(xiàn)了黨和政府維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益、滿(mǎn)足人民群眾基本文化需求的高度自覺(jué),以及在文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平正義原則的不懈追求。
經(jīng)歷改革開(kāi)放三十年不懈努力,今天,全國(guó)有公共圖書(shū)館2799個(gè)、文化館和群眾藝術(shù)館3217個(gè)、博物館1722個(gè)、文化站37384個(gè)、社區(qū)和村文化室137665個(gè),初步形成了以大型公共文化設(shè)施為骨干、以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)、覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
在一大批標(biāo)志性文化設(shè)施如圖書(shū)館、博物館、劇院等在我國(guó)大中城市建成使用的同時(shí),一批綜合性公共文化服務(wù)設(shè)施,也陸續(xù)建成并投入使用,成為引人矚目的城市文化景觀。從2004年起,上海整合原來(lái)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站、圖書(shū)館、老年活動(dòng)室、青少年活動(dòng)室等公共文化設(shè)施,建設(shè)起以文化服務(wù)為主體的綜合性、多功能的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施“社區(qū)文化活動(dòng)中心”,深受廣大基層群眾的歡迎和喜愛(ài)。這些社區(qū)文化活動(dòng)中心的使用面積為3500至4000平方米,為社區(qū)群眾提供以免費(fèi)服務(wù)或僅收取部分成本費(fèi)服務(wù)為主的公益性文化服務(wù),如書(shū)報(bào)閱讀、展示展覽、健身鍛煉、影視放映、文藝演出、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、藝術(shù)培訓(xùn)、上網(wǎng)瀏覽、文化沙龍等,以滿(mǎn)足社區(qū)居民的基本文化需求。文化中心至今已建成100家,約占上海街鎮(zhèn)總數(shù)的一半。
與全國(guó)各地一大批公共文化設(shè)施建成并投入使用齊頭并進(jìn)的,是全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)、全國(guó)文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”、電影“2131”工程、送書(shū)下鄉(xiāng)工程、流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)工程、中國(guó)少兒歌曲創(chuàng)作推廣計(jì)劃等一大批重大文化工程的實(shí)施,推動(dòng)了文化資源的整合和公共文化服務(wù)方式的創(chuàng)新,使公共文化服務(wù)體系的建設(shè)邁上了內(nèi)容豐富、功能完善、覆蓋面廣、快捷方便的新臺(tái)階。
惠及億萬(wàn)城鄉(xiāng)基層群眾的全國(guó)文化信息資源共享工程,為保障人民群眾文化權(quán)益和共享改革開(kāi)放成果,開(kāi)辟了不受地域、時(shí)間限制的嶄新的文化傳播渠道。目前,共享工程共建成各級(jí)中心和基層服務(wù)點(diǎn)61.4萬(wàn)個(gè),輻射人群上億,數(shù)字資源量已達(dá)到69TB(1TB數(shù)據(jù)量相當(dāng)于25萬(wàn)冊(cè)電子圖書(shū)或926個(gè)小時(shí)視頻節(jié)目)。送書(shū)下鄉(xiāng)工程為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送圖書(shū)787萬(wàn)冊(cè),滿(mǎn)足了基層人民群眾對(duì)各類(lèi)圖書(shū)的需求。流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)工程為全國(guó)各地基層文化機(jī)構(gòu)配送流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)700多輛,極大地方便了文化藝術(shù)工作者深入農(nóng)村,為廣大基層農(nóng)民群眾開(kāi)展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。中國(guó)少兒歌曲創(chuàng)作推廣計(jì)劃的實(shí)施,為未成年人提供了更多的優(yōu)秀產(chǎn)品。
在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中,從中央到地方,各級(jí)政府不斷加大對(duì)公共文化服務(wù)事業(yè)的投入力度,全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),2007年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)198.96億元,比改革開(kāi)放初期的1980年增長(zhǎng)了30多倍。同時(shí),各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度,“十五”期間基本實(shí)現(xiàn)了“縣縣有圖書(shū)館、文化館”的目標(biāo)。
作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,公共文化服務(wù)的水平繼續(xù)提高,形式不斷創(chuàng)新,為廣大群眾提供了內(nèi)容豐富、形式多樣的文化服務(wù)。深圳市群眾藝術(shù)館從2006年開(kāi)始,全面實(shí)施面向全體市民尤其是老年和青少年的免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn),還在每周五晚上舉行周末劇場(chǎng)等文化系列活動(dòng),采取5至10元低票價(jià)和對(duì)未成年人、學(xué)生、老人、殘疾人免票的方式,引導(dǎo)市民群眾走進(jìn)劇場(chǎng),享受更高層次的藝術(shù)。該館還根據(jù)深圳市外來(lái)務(wù)工人口眾多,外來(lái)工文化活動(dòng)相對(duì)貧乏的基層文化實(shí)際情況,從2006年起把公益演出、展覽、講座通過(guò)物流的形式辦成“流動(dòng)系列文化活動(dòng)”送到基層,更好地服務(wù)基層群眾和外來(lái)務(wù)工人員。
從2005年起以及2006年6月實(shí)施“文化家園”建設(shè)工程以來(lái),青島市累計(jì)投入基層文化設(shè)施建設(shè)資金達(dá)4億元,基本建成設(shè)施完善的市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。青島市在全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)中,率先提出了“五連線”發(fā)展模式,將數(shù)字電視、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、政務(wù)網(wǎng)及公益文化陣地對(duì)接,極大地拓展了共享工程服務(wù)范圍。
青島市“文化家園”建設(shè)工程計(jì)劃用三年時(shí)間,使縣級(jí)文化館、圖書(shū)館全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有綜合文化站,村村建有文化活動(dòng)室,村圖書(shū)室藏書(shū)量達(dá)到農(nóng)民人均一冊(cè),每村每月放映一場(chǎng)電影,建成覆蓋全市農(nóng)村的數(shù)字化文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。從2006年開(kāi)始,每年新建或改擴(kuò)建1200處村文化活動(dòng)室,今年計(jì)劃的1200處村文化活動(dòng)室改擴(kuò)建工程的完成并投入使用,使青島市村文化活動(dòng)室覆蓋率達(dá)到98%以上。
浙江省嘉興市從2007年起,在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的實(shí)踐中,積極探索城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系模式,取得初步成效。到今年,全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋,使公共圖書(shū)館服務(wù)從狹義的文獻(xiàn)服務(wù),轉(zhuǎn)變?yōu)閺V義的公共文化服務(wù),市館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理,讀者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行圖書(shū)預(yù)約、網(wǎng)上續(xù)借、館藏書(shū)目查詢(xún)等,并且實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)通借通還,使廣大基層讀者可以在最短的時(shí)間、最近的地方,閱讀到最新、最全的文化科技書(shū)刊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館還根據(jù)農(nóng)村作息時(shí)間實(shí)行了晚上開(kāi)放制度,方便群眾閱覽,讀者流量不斷攀升。
在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中,全國(guó)文化、文物系統(tǒng)各級(jí)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館,自2004年5月1日起,對(duì)未成年人等社會(huì)群體免費(fèi)開(kāi)放,為滿(mǎn)足低收入人群等特殊群體的基本文化需求提供了途徑,標(biāo)志著我國(guó)公共文化服務(wù)水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。今年3月開(kāi)始,文化、文物部門(mén)管理的公共博物館、紀(jì)念館、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地逐步實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放,今年列入免費(fèi)開(kāi)放試點(diǎn)的達(dá)500余家。目前,幾乎所有的省份已免費(fèi)開(kāi)放試點(diǎn)博物館、紀(jì)念館和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地達(dá)410余家,另有200多家未列入試點(diǎn)范疇的博物館主動(dòng)免費(fèi)開(kāi)放。
隨著文化設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善,廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、校園文化、老年文化、少兒文化、休閑文化不斷興起,城鄉(xiāng)群眾文化生活日益豐富活躍,我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè),正以前所未有的勢(shì)頭、格局和風(fēng)貌,從一個(gè)側(cè)面生動(dòng)展示出改革開(kāi)放三十年來(lái)我國(guó)文化事業(yè)取得的舉世矚目的輝煌成就。(諶強(qiáng))
