新華社濟(jì)南１０月５日電（魏東）作為全國首批１４個國家級開發(fā)區(qū)，煙臺開發(fā)區(qū)正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，千方百計維護(hù)不同群體利益訴求，與時俱進(jìn)破解各類信訪難題，把各種利益群體訴求相互交織、碰撞的矛盾集中區(qū)建成信訪穩(wěn)定工作示范區(qū)，成為山東省“信訪工作先進(jìn)單位”。
煙臺開發(fā)區(qū)地處改革開放前沿，各類企業(yè)多、外來人員多，再加上企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)頻繁，由此引發(fā)了大量的矛盾和問題。只有維護(hù)發(fā)展好不同群體的利益訴求，把問題解決在萌芽狀態(tài)，才能確保發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。煙臺開發(fā)區(qū)從不同群體關(guān)心的熱點、難點問題入手，推行治本之策，牢牢把握住了穩(wěn)定工作的主動權(quán)。
隨著大項目進(jìn)區(qū)，征地拆遷量急劇增多，為解決部分失地農(nóng)民生計問題。為從根本上解決這一問題，該區(qū)按照“農(nóng)民變職工，土地?fù)Q保障”的思路，出臺了失地農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和“養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生活補(bǔ)助”辦法。失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，納入村集體成立的公司統(tǒng)一管理。為促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)，該區(qū)出臺了配套優(yōu)惠政策，在全市首家把失地農(nóng)民安置規(guī)定寫入公司章程，明確要求每占用３畝土地必須安置一名失地農(nóng)民；實行“企業(yè)出訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下菜單、政府來買單”的模式，分期分批免費培訓(xùn)失地農(nóng)民，強(qiáng)力推薦扶持失地農(nóng)民就業(yè)。同時還規(guī)劃建設(shè)了７個農(nóng)民安置小區(qū)，已建成５０００套，２０００多戶失地農(nóng)民喜遷新居。
煙臺開發(fā)區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)１３８００多家，職工２３．９萬人（其中外來人員１４萬人），外來農(nóng)民工１０萬人，為維護(hù)員工合法權(quán)益，煙臺開發(fā)區(qū)在所有勞動密集型企業(yè)設(shè)立了告示牌，對勞動法相關(guān)規(guī)定廣泛告知，公開勞動、工會等部門舉報電話，并實行了勞資雙方工資協(xié)商談判、企業(yè)誠信評定等制度，企業(yè)加班加點、拖欠工資、不繳保險等勞動爭議的信訪量大幅下降。
為了增強(qiáng)信訪工作合力，２００７年，煙臺開發(fā)區(qū)管委投資５００萬元建設(shè)了社會矛盾調(diào)處中心，集信訪、司法、調(diào)解、法律援助、社會穩(wěn)定處、主任公開電話、接訪律師于一體。通過合署辦公的方式，對信訪問題實行一頭對外、一條龍?zhí)幚斫鉀Q，取得了比較理想的效果。此外，煙臺開發(fā)區(qū)先后成立了“公用事業(yè)投訴”“機(jī)關(guān)作風(fēng)查糾”“馬上辦”等七大投訴中心，開通了群眾來信“綠色郵政”“市民網(wǎng)絡(luò)對話”“主任信箱”等信訪渠道。其中，政府網(wǎng)站設(shè)立的市民對話窗口，分流了大量的信訪問題，群眾留言及時回復(fù)率達(dá)到１００％，直接推動了走訪量的減少和下降。
