以人為本 無微不至
——我國(guó)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)綜述
新華社北京１０月４日電（記者于文靜）近年來，我國(guó)氣象部門面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)需要，初步建成中國(guó)特色氣象服務(wù)體系，取得了顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。記者近日從第五次全國(guó)氣象服務(wù)工作會(huì)議上獲悉，全國(guó)每年因氣象災(zāi)害死亡人數(shù)由２０世紀(jì)９０年代約４５００人，下降到本世紀(jì)以來的２５００人，氣象災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失占ＧＤＰ的比例從２０世紀(jì)８０年代的３％至６％下降到１％至３％。據(jù)２００７年調(diào)查估算，氣象工作投入產(chǎn)出比達(dá)到１：５０，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。
綜合網(wǎng)絡(luò)把準(zhǔn)天氣“脈搏”
中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)矯梅燕介紹，近年來我國(guó)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力和水平不斷增強(qiáng)，基本建成以氣象衛(wèi)星、新一代多普勒天氣雷達(dá)網(wǎng)、閃電定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)和自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)為主的綜合氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)時(shí)效和精度顯著提高。與此同時(shí)，數(shù)值天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建成，使得預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高，突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力顯著增強(qiáng)。
“國(guó)慶５０周年、北京奧運(yùn)會(huì)、載人航天飛行、上海特奧會(huì)等重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)的成功，標(biāo)志我國(guó)重大專項(xiàng)氣象保障服務(wù)能力顯著提升?！背C梅燕表示，除做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)及氣象服務(wù)保障外，全國(guó)氣象災(zāi)害普查與災(zāi)情收集、整理和上報(bào)工作得到加強(qiáng)，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作取得進(jìn)展，與國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦及有關(guān)政府部門初步建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基層氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍在部分地區(qū)初步形成，氣象防災(zāi)減災(zāi)科普工作初見成效，從多方面顯著增強(qiáng)了我國(guó)氣象災(zāi)害防御能力。
為防災(zāi)減災(zāi)“保駕護(hù)航”
“在今年年初南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和‘５·１２’汶川特大地震等巨災(zāi)防御中，氣象部門主動(dòng)及時(shí)為政府抗災(zāi)救災(zāi)提供科學(xué)決策依據(jù)，決策氣象服務(wù)能力顯著提高?！背C梅燕介紹說，近年來，氣象部門始終堅(jiān)持把決策氣象服務(wù)放在氣象服務(wù)工作首位，建立了國(guó)家、省兩級(jí)的決策氣象服務(wù)專門機(jī)構(gòu)和專職隊(duì)伍，決策氣象服務(wù)的效果顯著提高。
在政府組織開展的自然災(zāi)害防御、事故災(zāi)難救助、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)中，氣象部門正發(fā)揮越來越重要的作用，為維護(hù)國(guó)家安全、重大工程建設(shè)、資源開發(fā)利用和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等提供了有力科學(xué)支撐與保障。據(jù)了解，中國(guó)氣象局與國(guó)務(wù)院十余個(gè)部委局簽訂了合作協(xié)議，聯(lián)合開展氣象衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，已涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境、交通等十多個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，提高了氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
矯梅燕表示，隨著應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的建議被寫入黨的十七大報(bào)告，氣象部門積極參與《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》等相關(guān)政策措施制定，為我國(guó)參與政府間氣候變化專門委員會(huì)（ＩＰＣＣ）的評(píng)估工作、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（ＵＮＦＣＣＣ）國(guó)際談判等提供科學(xué)支撐。
關(guān)注氣象服務(wù)“最后一公里”
多年來，如何加強(qiáng)信息薄弱地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能將氣象預(yù)警信息發(fā)送到廣大農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等邊遠(yuǎn)地區(qū)，將氣象服務(wù)延伸至“最后一公里”一直是氣象部門致力解決的問題。據(jù)了解，通過不斷完善信息服務(wù)方式和發(fā)布手段，擴(kuò)大信息覆蓋面，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品，“最后一公里”的問題得到明顯改善。
“目前氣象部門已建成包括廣播、電視、報(bào)紙、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)系統(tǒng)、海洋預(yù)警電臺(tái)等多種現(xiàn)代化信息傳播手段的氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，每天接受氣象信息服務(wù)的公眾超過１０億人次。”據(jù)介紹，目前，全國(guó)氣象專業(yè)網(wǎng)站和鄉(xiāng)村信息服務(wù)站分別達(dá)到９３４個(gè)和１４０５０個(gè)，中國(guó)氣象頻道在２３個(gè)?。▍^(qū)、市）的１２７個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)落地，用戶數(shù)總計(jì)近９００萬戶，全國(guó)定制氣象短信的用戶逾７４５０萬，建成氣象信息電子顯示屏４３１１５塊。隨著奧運(yùn)會(huì)前中國(guó)天氣網(wǎng)正式上線，日平均點(diǎn)擊率達(dá)１２萬人次，全國(guó)公共氣象服務(wù)信息發(fā)布又增添一條內(nèi)容豐富的新渠道。
“在多年公共氣象服務(wù)實(shí)踐中，我們形成了‘以人為本、無微不至、無所不在’的理念?！背C梅燕表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求對(duì)公共氣象服務(wù)提出更高、更新的要求，氣象部門將以防御和減輕氣象災(zāi)害，適應(yīng)和減緩氣候變化，開發(fā)利用氣候資源為重點(diǎn)，促進(jìn)綜合氣象觀測(cè)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)與公共氣象服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
