新華社北京１０月２日電(記者 樊曦)２００８年，伴隨著中國(guó)改革開放的滾滾洪流，國(guó)企改革也邁入了第３０個(gè)年頭。這一年，在世界５００強(qiáng)的榜單上，２６家中國(guó)企業(yè)赫然在列，它們都是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)。
從深陷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)僵化泥潭，到幾乎遭遇全面虧損；從三年攻堅(jiān)脫困，再到深化改革做大做強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)做了３０年的“強(qiáng)企夢(mèng)”正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。
8月30日，2008中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布暨中國(guó)大企業(yè)高峰會(huì)在銀川召開。會(huì)上發(fā)布，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司以營(yíng)業(yè)收入逾1.2萬(wàn)億元的業(yè)績(jī)?cè)俅畏€(wěn)居2008中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)綜合榜榜首，國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司分列綜合榜第二名和第三名。 新華社記者 曹健 攝
從熱身、預(yù)賽到比賽：國(guó)企改革“三部曲”
２００８年９月，“國(guó)資第一重鎮(zhèn)”上海，一份名為《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》的文件下發(fā)。７０００余字的篇幅，主旨鮮明：繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企市場(chǎng)化改革，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。
這樣的聲明代表了中國(guó)多年來(lái)和今后國(guó)企改革的方向——市場(chǎng)化。自開始改革以來(lái)，尋找一條國(guó)有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)相結(jié)合的有效途徑，一直是改革者不斷探索的目標(biāo)。國(guó)資委主任李榮融將國(guó)企改革的三個(gè)階段比喻為“熱身”、“預(yù)賽”和“比賽”。
改革開放初期，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)攬，企業(yè)不負(fù)擔(dān)盈虧，也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)?！叭狈ι鷼?，效率極為低下”是當(dāng)時(shí)人們對(duì)國(guó)企的一致評(píng)價(jià)。從改革開放初期到１９９３年十四屆三中全會(huì)前，國(guó)企改革一直致力于通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等手段給國(guó)企“松綁”，１５年的“熱身”訓(xùn)練為國(guó)企進(jìn)入市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。
從十四屆三中全會(huì)明確國(guó)企改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度開始，國(guó)有企業(yè)真正進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)長(zhǎng)達(dá)１０年之久的“預(yù)賽”中，由于社會(huì)負(fù)擔(dān)重、歷史包袱多、企業(yè)冗員嚴(yán)重等諸多問(wèn)題的困擾，與蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)企一度陷入舉步維艱的境地。
１９９８年到２０００年，針對(duì)大中型國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重虧損狀況，國(guó)家開始實(shí)施國(guó)企三年脫困攻堅(jiān)計(jì)劃。三年攻堅(jiān)，減輕了國(guó)企的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國(guó)企優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)整體扭虧為盈。
２００２年黨的十六大后，國(guó)企改革進(jìn)入了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的新階段，開始解決制約國(guó)企改革發(fā)展的體制性矛盾。中央、省、市（地）三級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼組建，“九龍治水”管國(guó)資的局面不復(fù)存在。在出資人的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人薪酬前途與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤，企業(yè)的市場(chǎng)表現(xiàn)、國(guó)有資產(chǎn)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保值增值得到切實(shí)保障。
“回顧國(guó)有企業(yè)改革的路程，從‘?dāng)U權(quán)讓利’開始，逐步深化，走向改革整個(gè)國(guó)有企業(yè)管理體制，是從‘點(diǎn)’走向‘面’，是從力圖搞好每一個(gè)國(guó)有企業(yè)走向整體上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革歷程。”國(guó)資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長(zhǎng)王志鋼說(shuō)。
一年２１３億元與一月１０００億元：國(guó)企改革成就斐然
３０年的不斷變革，使國(guó)有企業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了根本性變化。國(guó)有企業(yè)逐步成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，企業(yè)管理水平和運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。
２００２年至２００７年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)銷售收入從８．５３萬(wàn)億元增長(zhǎng)到１８萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)１６．１％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從３７８６億元增長(zhǎng)到１６２００億元，年均增長(zhǎng)３３．７％。
6月10日，由天津市政府、全國(guó)工商聯(lián)和美國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)協(xié)會(huì)共同主辦的第二屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)在天津開幕。共有超過(guò)500家來(lái)自國(guó)內(nèi)外的股權(quán)投資基金，300家中介機(jī)構(gòu)以及1500家優(yōu)秀企業(yè)參加本屆為期3天的“融洽會(huì)”。新華社發(fā)(趙偉 攝)
而回望改革開放初期，那時(shí)的國(guó)有企業(yè)被稱為國(guó)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)對(duì)政府高度依賴，職工生老病死由企業(yè)統(tǒng)包。企業(yè)缺乏獨(dú)立性和創(chuàng)造性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自然難有起色。
在１９９３年到２００２年，國(guó)企遭遇“最困難的十年”。１９９８年，全國(guó)三分之二以上的國(guó)企虧損，全國(guó)國(guó)有企業(yè)所有利潤(rùn)相加，只有區(qū)區(qū)２１３．７億元。如今，國(guó)資委監(jiān)管的１４７戶中央企業(yè)一個(gè)月的利潤(rùn)平均就有８００億元到１０００億元。
多年的改革，使大量國(guó)有中小企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，國(guó)有企業(yè)數(shù)量不斷減少，但經(jīng)濟(jì)效益屢創(chuàng)新高。２００６年，國(guó)有大型企業(yè)戶數(shù)只占規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)的２．３１％，但資產(chǎn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)所占比重分別達(dá)到３５．９１％、６１．５４％和６３．２５％。
與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上，國(guó)有企業(yè)在與外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)出了一批有影響力的知名品牌和行業(yè)排頭兵。一批國(guó)有大型企業(yè)尤其是中央企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。
在全球主跨逾千米的２６座橋梁中，身為中央企業(yè)的中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司就設(shè)計(jì)建造了１０座，包括世界上最長(zhǎng)的跨海大橋——浙江杭州灣跨海大橋。
股份制已成為國(guó)企改革的重要形式。在Ａ股市場(chǎng)，３００多家中央企業(yè)所屬上市公司占兩市上市公司總數(shù)的１８％。國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)也在逐步完善，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制正在形成。
以往國(guó)有企業(yè)“大鍋飯”“鐵飯碗”的局面已被打破，國(guó)有企業(yè)初步建立起管理者能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能升能降的新機(jī)制。中央企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式選用的各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才約占總數(shù)的３０％。
有進(jìn)有退，打造國(guó)企“巨星”
2008年，伴隨著中國(guó)改革開放的滾滾洪流，國(guó)企改革也邁入了第30個(gè)年頭。這一年，在世界500強(qiáng)的榜單上，26家中國(guó)企業(yè)赫然在列，它們都是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)。從深陷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)僵化泥潭，到幾乎遭遇全面虧損；從三年攻堅(jiān)脫困，再到深化改革做大做強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)做了30年的“強(qiáng)企夢(mèng)”正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。這是工人在首鋼集團(tuán)車間內(nèi)工作(2007年12月29日攝)。 新華社發(fā)
從當(dāng)年夢(mèng)想脫困到今天夢(mèng)想發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的改革，一條充滿活力和希望的國(guó)企改革之路，已經(jīng)清晰地展現(xiàn)在人們面前。
——著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。自黨的十五大提出“抓大放小”的改革方針后，國(guó)企改革戰(zhàn)略出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變?！坝羞M(jìn)有退”的戰(zhàn)略性調(diào)整使國(guó)企優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步形成，為國(guó)有企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。如今，隨著國(guó)有資本進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力不再靠數(shù)量，而是靠質(zhì)量。
——始終堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。３０年間，國(guó)企改革的一大核心就是“政企分開”，國(guó)有企業(yè)從政府行政機(jī)關(guān)的附屬，在市場(chǎng)化浪潮的錘煉下逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。３０年間，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)從體制和機(jī)制上增強(qiáng)了市場(chǎng)化運(yùn)作的適應(yīng)力和自覺(jué)性，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。
——在推進(jìn)國(guó)企改革的同時(shí)，各項(xiàng)綜合配套改革舉措也在同時(shí)推進(jìn)。３０年來(lái)，國(guó)企改革始終是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，國(guó)企改革不斷深化的過(guò)程，也是諸多體制不斷深化改革的過(guò)程。從減少和撤銷政府經(jīng)濟(jì)管理部門到完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制；從計(jì)劃、金融、投資體制改革到發(fā)展完善商品、資本、技術(shù)和人力資源等市場(chǎng)；從減員增效、下崗分流、實(shí)施再就業(yè)工程，到主輔分離輔業(yè)改制、分離辦社會(huì)職能，再到建立和完善社會(huì)保障制度，國(guó)有企業(yè)的體制和市場(chǎng)環(huán)境日益完善。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融。（資料圖片）
“國(guó)有企業(yè)要努力成為‘巨星’。”這是國(guó)資委主任李榮融對(duì)國(guó)企未來(lái)發(fā)展壯大的期待。
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授謝魯江表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存、發(fā)展、做大做強(qiáng)，是現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)發(fā)展的方向。改革的重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)向跨國(guó)公司看齊，把國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)成能夠在世界市場(chǎng)占有一席之地的、有控制力的、有影響力的跨國(guó)公司。
晴空萬(wàn)里無(wú)云色，碧海千帆共潮聲。３０年的卓絕努力，為國(guó)企積蓄了力量。今后，國(guó)企改革還將不懈前行。有著飽滿的熱情、有著堅(jiān)定的決心、有著必勝的信念，國(guó)企一定會(huì)創(chuàng)造出更大的輝煌。
