新華社北京１０月１日電
述評：良種補貼是中國特色農業(yè)農村政策的成功體現
新華社記者董峻
自２００４年以來，我國連續(xù)４年糧食增產。今年夏糧、早稻喜獲豐收，秋糧豐收在望，預計全年糧食有望實現改革開放以來首次連續(xù)５年增產。部分農業(yè)專家日前在接受記者采訪時表示，這一成績來之不易，是政策、科技、市場、氣候等多種因素共同作用的結果，其中良種補貼政策功不可沒。
黨的十六大以來，黨中央、國務院堅持“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產放在更加突出的位置，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大舉措，促進了糧食穩(wěn)定發(fā)展。良種補貼政策就是其中的一項重大政策措施，根本著眼點是調動農民種糧積極性、提升糧食生產科技水平。
國家從２００２年起對東北高油大豆實施良種補貼，補貼面積１０００萬畝，補貼資金１億元。隨著中央支農力度逐年加大，到２００８年補貼作物已擴大到水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物，其中水稻實行全覆蓋補貼，小麥、玉米分別補貼２億畝，大豆補貼０．４億畝，合計補貼面積占全國糧食總面積的５０％以上。
據農業(yè)部種植業(yè)司有關負責人分析，良種補貼項目對穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產、改善品質等方面發(fā)揮了重要作用：
一是調動了農民種糧積極性。早稻、小麥、玉米、大豆每畝補貼１０元，中晚稻和粳稻每畝補貼１５元，一定程度上彌補了因農資價格上漲增加的生產投入，有效保護和調動了農民種糧的積極性。在良種補貼等強農惠農政策帶動下，我國糧食種植面積實現恢復性增加，５年累計增加１億畝以上，其中今年增加面積超過１３００萬畝。
二是提升了糧食單產水平。小麥、玉米、大豆實行項目區(qū)統(tǒng)一供種的補貼方式，通過推廣良種、配套良法，廣泛開展高產創(chuàng)建活動，使單產水平明顯提高。在良種補貼等政策項目的推動下，全國糧食畝產連續(xù)５年創(chuàng)歷史新高，２００８年預計超過３２０公斤，近５年單產對糧食增產的貢獻率達到６０％左右。特別是良種補貼項目區(qū)增產效果更為明顯，初步預計，項目區(qū)平均畝產比非項目區(qū)高出３０公斤以上。
三是促進了優(yōu)良品種的推廣。良種補貼項目區(qū)基本實現品種布局“一主兩輔”、“一鄉(xiāng)一品（品種）”，良種覆蓋率、種子統(tǒng)供率、產品質量抽檢率達到１００％，改變了品種“多、亂、雜”、產品質量不穩(wěn)定的局面，優(yōu)質率得到大幅度提升。據初步統(tǒng)計，在良種補貼等政策的帶動下，今年全國優(yōu)質專用小麥面積達２．１７億畝，優(yōu)質率６３．２％，比上年提高３．６個百分點；優(yōu)質早稻面積達６５１０多萬畝，優(yōu)質率７４．３％，比上年提高３．１個百分點；玉米、大豆優(yōu)質率也有所提高。
四是實現了規(guī)模種植和優(yōu)質優(yōu)價。良種補貼有效引導優(yōu)質專用品種向優(yōu)勢產區(qū)集中，推動了優(yōu)質專用品種的區(qū)域化生產。每個項目縣一般推廣５至１０個品種，使優(yōu)質專用品種得到大面積集中連片種植，為加工企業(yè)提供了品質優(yōu)良、性狀統(tǒng)一、數量充足的優(yōu)質原料，有力促進了訂單生產和優(yōu)質優(yōu)價。目前主產區(qū)優(yōu)質專用小麥價格在每公斤１．７元以上，高出國家最低收購價０．１６元。
業(yè)內人士表示，糧食始終是經濟發(fā)展、市場穩(wěn)定和國家自立的基礎。在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現代化的進程中，必須堅持行之有效的支農惠農政策，不斷完善和強化中國特色的農業(yè)農村政策體系，著力加強糧食生產能力建設，更加注重保護和調動農民務農種糧的積極性，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全。
