新華社北京９月２８日電（記者 南辰）北京市人民政府日前發(fā)布通告，決定實施有關(guān)交通管理措施，包括加速淘汰黃標車、北京各級黨政機關(guān)封存３０％公務(wù)用車、錯時上下班等舉措。
一分為二地看，封存公務(wù)車、錯時上下班等舉措無疑是受老百姓擁護的。然而，部分私家車主對２００８年１０月１１日至２００９年４月１０日，“北京市其他機動車（含已辦理長期市區(qū)通行證的外省、區(qū)、市進京機動車）試行按車牌尾號每周停駛一天（法定節(jié)假日和公休日除外），限行范圍為五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路），限行時間為６時至２１時”恐怕會有異議。因為這意味著北京市在全國率先利用行政手段對機動車日常管理進行長達半年的大范圍“強制干預(yù)”。記者認為，雖然這一管理舉措已經(jīng)電閃雷鳴般公布，但是今后一段時期內(nèi)，公眾對這項舉措的討論和質(zhì)疑是不應(yīng)回避的。
其實在奧運會結(jié)束前夕，圍繞單雙號限行舉措應(yīng)不應(yīng)當(dāng)長期實施，媒體和社會各界人士已經(jīng)紛紛建言獻策。通過這場大討論，人們得到的重要共識之一就是在一個法治社會中，對現(xiàn)有私家車的長期限行要以法律為準繩，要有法律依據(jù)，要符合法律程序，這是任何一種針對私家車的限行政令能夠長期存在的基礎(chǔ)。
粗略計算，私家車每周少開１天，每月就少開４天，六個月少開約２４天，這是當(dāng)初購車的消費者絕沒有估計到的。對此，北京市推出限行政策也有補償手段，那就是對停駛的機動車減征１個月養(yǎng)路費和車船稅。但是，這種經(jīng)濟補償并不意味著能夠替代長期限行政令的合法性。業(yè)內(nèi)已經(jīng)有專家認為，對現(xiàn)有私家車用行政手段長期限行有侵犯私人財產(chǎn)權(quán)利的嫌疑。
對此，記者認為，比較聰明的做法是把選擇權(quán)交回給車主。例如，智利首都圣地亞哥也是將車輛根據(jù)牌照尾號分為５組，從周一至周五限行。但是，圣地亞哥市政府規(guī)定，如果車主希望“無限制”行駛，可以多繳納行駛許可費；如果車主愿意每周少開幾天車，可以免除部分行駛許可費；如果車主決定從周一到周五都不開車，可以免交行駛許可費。經(jīng)濟杠桿與強制手段相結(jié)合，這比簡單的一刀切要靈活。實際上，不管是單雙號限行還是每周１天限行，其性質(zhì)是一樣的，都是一種頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的簡單的行政強制手段，更適用于公車而不適用于私車，從長遠看，對北京這樣的超大城市解決交通擁堵問題起到的作用不會很大。
北京市限行以及抑制私家車增長還需要注意另外一個前提，那就是國家汽車產(chǎn)業(yè)政策中，鼓勵汽車進入家庭的精神。中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長、中國汽車工程學(xué)會理事長張小虞認為，新世紀以后，汽車工業(yè)最大的事情就是在第十個五年計劃，第一次寫進去了一句話：“鼓勵轎車進入家庭”，這對中國汽車市場起到了極大的推動作用。記者認為，正是這個英明的決定，使我國汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，我國迅速步入了汽車社會的門檻，不但人民的生活品質(zhì)因為汽車得到了極大提升，汽車產(chǎn)業(yè)在拉動內(nèi)需方面也成為不可替代的火車頭之一。
作為中國私家車第一城，北京如果在今后對汽車消費采取嚴苛的限制手段，務(wù)必會使汽車產(chǎn)業(yè)拉動內(nèi)需的作用大打折扣。目前，有未經(jīng)證實的報道說北京未來擬嚴格控制新車牌照，如果真是這樣，北京的汽車經(jīng)銷商要垮多少，北京的車市要萎縮多少，這都是城市管理者要站在全盤角度認真考量的。
北京市限行以及抑制私家車增長需要注意另一個前提是政策的制定和執(zhí)行應(yīng)人性化。在奧運會前，北京市交管部門公布了部分車主可改單雙號、殘疾人駕車出行不受限制、夜間部分時段出行不受限制的人性化舉措，這體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的微觀發(fā)力點。同樣，長達半年的每周少開一天車的限行舉措，也需要這樣的人性化的出發(fā)點。對此類人性化細則，北京的老百姓在期盼。
北京市限行以及抑制私家車增長需要注意最重要的一個前提是：我們尚處在并將長期處在社會主義初級階段這個客觀事實。記者認為，這個時間定語是比“奧運后”這個最近時髦起來的定語更重要的。想明白這點，我們就應(yīng)當(dāng)更深刻地意識到，發(fā)展的問題必須在發(fā)展中解決。尤其是中央提出落實科學(xué)發(fā)展觀，同樣是“鼓勵轎車進入家庭”，應(yīng)該利用政策手段鼓勵什么樣的轎車進入家庭等結(jié)構(gòu)調(diào)整此時顯得尤為重要；如何把“鼓勵轎車進入家庭”與公交優(yōu)先戰(zhàn)略更和諧地結(jié)合在一起，也成為考驗政府部門的難題，很顯然，答案恐怕不是長期限行這種行政手段。
