新華社濟(jì)南９月２１日電（記者 王志）為促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，山東省政府近日出臺(tái)意見，對(duì)機(jī)關(guān)辦公用地將實(shí)行有償使用，商業(yè)、旅游等經(jīng)營性用地必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。
人多地少是山東省的基本省情，至２００７年底，全省耕地面積１．１２６億畝，人均耕地面積１．２１畝，有６個(gè)市、４７個(gè)縣人均耕地面積已逼近或低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的０．８畝警戒線。隨著人口增長、城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，山東土地供需矛盾日趨尖銳。
根據(jù)山東省政府發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見》，山東將積極完善土地資源市場(chǎng)配置機(jī)制，嚴(yán)格限定劃撥用地范圍，除軍事、社會(huì)保障性住房和特殊用地可以繼續(xù)劃撥土地外，對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地要積極探索實(shí)行有償使用制度，對(duì)其中的經(jīng)營性用地先行實(shí)行有償使用。
山東省明確，工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地），以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。
此外，山東還嚴(yán)禁借發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之名擅自擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用范圍，違反國家工業(yè)用地出讓最低限價(jià)政策和規(guī)避招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓；嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議圈占土地。
