新華社北京９月１９日電（記者 韓潔 羅沙）財政部１９日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見，明確將通過深化預(yù)算管理制度改革，逐步提高財政預(yù)算的公開性和透明度。
財政預(yù)算信息是財政政務(wù)信息的重要內(nèi)容，具體包括預(yù)算管理體制、預(yù)算分配政策、預(yù)算編制程序等預(yù)算管理制度，以及預(yù)算收支安排、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算等預(yù)算管理信息。財政部表示，中央各部門和地方各級財政部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，加大財政預(yù)算信息的主動公開力度。在此基礎(chǔ)上，重點公開政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行以及財政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容。
根據(jù)這一指導(dǎo)意見，財政部提出，２００９年，中央政府預(yù)算的重點支出要按政府支出功能分類的“款”級科目列示。地方財政也要爭取在２００９年將報送人大審批的政府預(yù)算主要收支按“款”級科目細(xì)化，條件不成熟的地方，可先對政府預(yù)算的重點支出按“款”級科目細(xì)化。在目前向人大報送審批一般預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支的基礎(chǔ)上，逐步拓展到報送國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金收支等。人大審議通過的政府預(yù)算收支和預(yù)算報告要及時向社會公布。
部門預(yù)算方面，２００９年，中央財政要繼續(xù)擴(kuò)大向全國人大報送部門預(yù)算的范圍，除個別涉密程度較高的部門外，最終實現(xiàn)將中央一級預(yù)算單位的部門預(yù)算全部報送全國人大審批。
財政部還提出要不斷完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度。２００９年，中央財政在公開一般性轉(zhuǎn)移支付辦法的同時，要重點研究完善地區(qū)間基本公共服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和支出成本差異體系，科學(xué)量化各地支出需求。財政部還將研究出臺《財政轉(zhuǎn)移支付暫行條例》，建立健全轉(zhuǎn)移支付規(guī)范化、透明化的法制框架，地方財政也要提高轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編報的完整性，進(jìn)一步完善省對下轉(zhuǎn)移支付辦法，探索建立向人大報送分地區(qū)、分項目的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排的新機(jī)制。
財政部還表示，２００９年，中央財政要重點公開與人民群眾生活密切相關(guān)的“三農(nóng)”、教育、社會保障等方面重大專項轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法和相關(guān)政策；地方財政特別是縣鄉(xiāng)財政，也要選擇一些與人民群眾有直接利益關(guān)系、社會公眾能感受得到的專項轉(zhuǎn)移支付資金，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金、救災(zāi)扶貧資金等作為重點內(nèi)容向社會公開，向直接受益對象、受益群體公開。重點公開資金補(bǔ)助（或救助）標(biāo)準(zhǔn)、分配依據(jù)、分配結(jié)果以及考核反饋等，自覺接受社會監(jiān)督和評價。
