西藏自治區(qū)自實施整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)3年來,一批貧困人口集中、貧困程度深的重點扶持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經濟社會得到全面發(fā)展。截至目前,10個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成整鄉(xiāng)推進工作,貧困人口從2004年底的12246人減少到目前的4824人,減少了60.1%;整鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總量現已達到40個,覆蓋貧困人口4.8萬人,約占全區(qū)絕對貧困人口的17.78%。
整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)是西藏自治區(qū)扶貧開發(fā)的新舉措。2005年,立足于西藏地廣人稀、交通不便、貧困人口呈集中連片分布的實際,創(chuàng)造性地實施了首批10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)試點,重點改善貧困地區(qū)的生產生活條件,整合各方力量共促扶貧開發(fā)。2005年以來,全區(qū)共投入扶貧開發(fā)資金3.03億元,實施農田水利、科技推廣等項目468個,整鄉(xiāng)推進成為自治區(qū)解決集中貧困問題的重要抓手和平臺。
實施整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)以來,通過幫助貧困村改善生產生活條件,培育增收產業(yè),提高科技和致富技能,有序組織勞務輸出等措施,10個試點鄉(xiāng)農民人均收入由2004年底的1933元增加到2007年底的2875元,年均增加314元。項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幾年來共新修和維修水渠227公里,修建鄉(xiāng)村道路265公里,建設貧困戶安居工程2090戶,9405人走上了安居致富之路。墨竹工卡縣的扎雪鄉(xiāng)通過整鄉(xiāng)推進扶貧,3年內就有3795人穩(wěn)定解決溫飽問題。
在整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)中,自治區(qū)通過整合資源推進農牧區(qū)社會事業(yè)全面進步。截至目前,40個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村教學條件得到改善,適齡兒童入學率最低都達到95%以上,新建和改擴建鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(所)10個,群眾就醫(yī)難問題得到有效緩解?!按宕逋ā惫こ袒緦崿F了廣播電視信號的村村覆蓋,貧困群眾上學難、就醫(yī)難、看電視難的問題基本解決。
群眾的廣泛參與是西藏整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)的前提和基礎。扶貧項目的實施,激發(fā)了貧困農牧民謀脫貧、思發(fā)展的熱情,增強了群眾的民主意識。同時,基層干部通過制定整鄉(xiāng)推進規(guī)劃、發(fā)動群眾參與、落實項目建設等工作提高了帶領群眾發(fā)展的責任感、緊迫感,增長了致富的才干,密切了黨群干群關系,為鞏固扶貧開發(fā)成果,建設和諧新農村提供了良好的組織保證。(張帆、徐錦庚)