9月份起,安徽省編辦將按月通報(bào)有關(guān)市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況,并將在10月組織一次專項(xiàng)督查;同時(shí),安徽省市級(jí)編辦將建立進(jìn)度旬報(bào)、定期督查等機(jī)制,對(duì)推動(dòng)難度大的地方則派員駐點(diǎn)督查。這一系列新舉措,讓安徽省各地頗感壓力,而這也正是安徽進(jìn)一步加速深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的新鮮體現(xiàn)。
2007年起,安徽全面推進(jìn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。一年多來,安徽各地嚴(yán)守“三個(gè)確保”的政策底線,即確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員“十一五”期間只減不增、確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為構(gòu)建農(nóng)村工作新機(jī)制,安徽積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)村合并工作。截至目前,安徽省撤并行政村9474個(gè),撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)576個(gè),安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制數(shù)減少5000余名。
為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,安徽明確要求,縣、鄉(xiāng)一律不再增加行政機(jī)構(gòu)、行政編制和財(cái)政供給的事業(yè)單位、事業(yè)編制,實(shí)行機(jī)構(gòu)編制的“零增長”。同時(shí),安徽還建立了機(jī)構(gòu)編制獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)有人員控制較好的縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì)。全省著力精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般控制在5—9名,并推行黨政正職“一肩挑”。
精簡(jiǎn)的目的是提高服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前,安徽省各地積極探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳為龍頭,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)全程代理網(wǎng)絡(luò),采取統(tǒng)一受理、分類承辦、上下聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)的方式,實(shí)行一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù),為農(nóng)民群眾提供全程代理服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示,僅2007年一年,這一服務(wù)平臺(tái)就為農(nóng)民辦理各類服務(wù)事項(xiàng)240多萬件,深受農(nóng)村群眾歡迎。
安徽省編辦主任劉莉表示,安徽正積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到對(duì)農(nóng)民群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營造發(fā)展環(huán)境上來,有力促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力與水平。