新華社云南臨滄９月７日電（記者 伍皓、蔡祥榮）資金進(jìn)山、人才進(jìn)山、企業(yè)進(jìn)山、干部進(jìn)山，云南省實施“四進(jìn)山”方略，力促各種生產(chǎn)要素更多地向山區(qū)流動，努力使山區(qū)發(fā)展獲得更多動力。
云南省是典型的山區(qū)省，全省９４％的國土面積是山區(qū)，８３％的耕地資源分布在山區(qū)，抓住山區(qū)發(fā)展這一重點，也就抓住了全省農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。為此，２００９年云南省將全面推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)：
——投入多向山區(qū)傾斜。從２００９年起，對省級確定當(dāng)年要重點開發(fā)的２００個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，云南省財政將給予重點傾斜；國家和省扶持農(nóng)業(yè)的各類補助資金重點投向山區(qū)特別是山區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從２００９年起，省財政每年安排一定數(shù)額的山區(qū)綜合開發(fā)資金，重點支持山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各級政府也相應(yīng)安排專項資金；加大金融部門對山區(qū)綜合開發(fā)的支持力度，積極發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，支持鼓勵各類企業(yè)社團(tuán)參與創(chuàng)辦小額貸款擔(dān)保、農(nóng)村金融合作社和村鎮(zhèn)銀行，探索山區(qū)產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保、貸款抵押新方式，積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，積極拓展直接融資渠道，支持有條件的山區(qū)開發(fā)企業(yè)上市融資。
——人才多在山區(qū)扎根。努力推進(jìn)人才“進(jìn)山”，逐步改變山區(qū)人才外流、山外人才難進(jìn)的狀況。實行鼓勵人才進(jìn)山政策，以優(yōu)惠政策和良好的環(huán)境吸引各類人才到山區(qū)建功創(chuàng)業(yè)；落實和完善科技人員上山的優(yōu)惠政策；積極吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們成為山區(qū)發(fā)展的新生力量；有效發(fā)揮“山區(qū)致富帶頭人”的作用，制定山區(qū)開發(fā)的獎勵制度，依靠政策留住和穩(wěn)定一批活躍在廣大農(nóng)村的“土專家”“田秀才”隊伍。
——企業(yè)多往山區(qū)發(fā)展。鼓勵企業(yè)到山區(qū)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，參與休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等建設(shè)，用好的機制引導(dǎo)各類企業(yè)參與山區(qū)開發(fā)；引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與山區(qū)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，定點定期開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，建立穩(wěn)定的勞動力資源配送渠道；引導(dǎo)企業(yè)與山區(qū)鄉(xiāng)村開展多種形式的聯(lián)合與合作，開展村企結(jié)對活動，促進(jìn)企業(yè)向結(jié)對村發(fā)展，結(jié)對村向企業(yè)靠攏，實現(xiàn)村企共贏。
——干部多到山區(qū)蹲點。選聘一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生擔(dān)任村干部，選派一批專業(yè)技術(shù)人員到山區(qū)基層對口支醫(yī)、支教、支農(nóng)。從２００９年開始，各級派出的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、“三支一扶”人員、大學(xué)生“村官”等“三支隊伍”，優(yōu)先派往山區(qū)，國家安排的“特崗教師”優(yōu)先滿足山區(qū)。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好配強黨支部書記，使其成為帶領(lǐng)群眾加快山區(qū)開發(fā)的主心骨。
