新華社北京9月3日電(記者 孫聞)“維護殘疾人的合法權(quán)益,發(fā)展殘疾人事業(yè),保障殘疾人平等地充分參與社會生活,共享社會物質(zhì)文化成果”,這是自2008年7月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》第一條所申明的立法宗旨。其實這也正是我們這個13億人口的大家庭對待這些身體不便的兄弟姐妹的一貫主張。
8月30日,國際殘奧委會主席菲利普·克雷文和中國殘聯(lián)主席、北京奧組委執(zhí)行主席鄧樸方(右)在北京殘奧村和平廣場,為《殘疾人權(quán)利公約》紀(jì)念墻揭幕。 新華社記者 姚大偉 攝
中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的《2007年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,將這一年定義為“殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展并取得新的重要成就的一年”:這一年,中國成功舉辦了第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運動會,進一步增進了政府和社會對智力殘疾人生存與發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)注;圓滿完成了第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作;實施《殘疾人就業(yè)條例》,舉辦全國殘疾人職業(yè)技能大賽,殘疾人就業(yè)工作取得新進展;大力推進2008年北京殘奧會籌備工作……
(一)康復(fù)
要讓殘疾人成為能夠參與社會財富創(chuàng)造的同健全人一樣具有公民權(quán)利的人,首先需要確保的就是他們的康復(fù)權(quán)。
9月2日,在丁香園社區(qū)殘疾人康復(fù)中心內(nèi),一名家長帶著殘疾兒童做康復(fù)訓(xùn)練。呼和浩特市賽罕區(qū)是全國殘疾人社區(qū)示范康復(fù)區(qū),區(qū)內(nèi)56個社區(qū)均設(shè)有殘疾人康復(fù)中心,其中的丁香園社區(qū)康復(fù)中心,可進行針灸按摩治療、康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人教育等活動,3年來這里共接待了200多名殘疾人。 新華社記者 江威 攝
《公報》顯示,2007年,全國各級殘聯(lián)和公益組織通過實施一批重點康復(fù)工程,使535.9萬名殘疾人得到不同程度的康復(fù);順利完成中國殘聯(lián)專項彩票公益金殘疾人康復(fù)項目任務(wù),19萬名貧困殘疾人受益;全年完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)80萬例;為23萬名貧困白內(nèi)障患者免費施行復(fù)明手術(shù),全年為3.2萬名低視力患者配用助視器,培訓(xùn)兒童家長1.3萬名,有效開展家庭康復(fù)訓(xùn)練;全國共對19869名聾兒進行了聽力語言康復(fù)訓(xùn)練,規(guī)范聾兒家長學(xué)校,開展家庭訓(xùn)練,共培訓(xùn)聾兒家長26737名;實施彩票公益金聾兒康復(fù)救助項目,資助貧困聾兒6000名,為貧困聾兒配戴助聽器12000臺。深入開展輔助器具供應(yīng)服務(wù),全面推進普及型假肢裝配,累計建立輔助器具供應(yīng)服務(wù)機構(gòu)1969個,為殘疾人減免費用裝配普及型假肢2.3萬例,供應(yīng)輔助器具500余種95萬件,裝配矯形器1.3萬例。
2007年,全國累計成立肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機構(gòu)5835個,對8.8萬名肢體殘疾人進行了康復(fù)訓(xùn)練;智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機構(gòu)2229個,對2.6萬名0-14歲的智力殘疾兒童進行了康復(fù)訓(xùn)練;在750個市轄區(qū)和1298個縣(市)開展了社區(qū)康復(fù)工作,累計建立社區(qū)康復(fù)站62026個,配備10.9萬名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員,560余萬殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。
(二)教育
保障殘疾人與健全人一樣享有受教育的權(quán)利,通過培訓(xùn)讓他們掌握一技之長,是幫助他們自立于社會大家庭的重要支點。
2007年,殘疾人受教育權(quán)得到了更好保障,進一步提高了殘疾人素質(zhì)和平等參與社會的能力。全國為盲、聾、智殘少年兒童興辦的特殊教育學(xué)校已發(fā)展到1667所,義務(wù)教育普通學(xué)校附設(shè)特教班有2803個,在校的盲、聾、智殘學(xué)生達到58萬人。
2007年中國殘聯(lián)“專項彩票公益金助學(xué)”項目資助貧困殘疾兒童32000人接受義務(wù)教育。
全國省、市、縣三級殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)已發(fā)展到4032個,接受殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的普通機構(gòu)有2114個,近73萬人次的殘疾人接受了職業(yè)教育與培訓(xùn),并有9萬人次獲得了職業(yè)資格證書;達到中等學(xué)歷的職業(yè)教育機構(gòu)有148個,在校生9028人,畢業(yè)生5647人,其中獲得職業(yè)資格證書4345人。
3月9日,江蘇東海縣首期殘疾人電動縫紉機培訓(xùn)班的學(xué)員免費接受培訓(xùn)。 當(dāng)日,由江蘇東??h殘聯(lián)組織的首期殘疾人電動縫紉機培訓(xùn)班開課,培訓(xùn)班免除學(xué)員學(xué)習(xí)期間的學(xué)費、食宿和交通費用,并在學(xué)成后為他們安排就業(yè)崗位。 新華社發(fā)(朱桂林 攝)
(三)就業(yè)
實現(xiàn)殘疾人的就業(yè)權(quán),幫助他們在為社會創(chuàng)造財富的同時實現(xiàn)人生價值,是維護殘疾人發(fā)展權(quán)的最直接途徑。
《公報》顯示,2007年,殘疾人就業(yè)工作取得新的進展。城鎮(zhèn)新安排39.2萬殘疾人就業(yè)。其中,集中就業(yè)的殘疾人11.9萬人,社會各單位按比例安排殘疾人就業(yè)11.5萬人,個體就業(yè)和多種形式靈活就業(yè)的殘疾人15.8萬人;農(nóng)村殘疾人就業(yè)達到1696.5萬人。
其中,盲人保健按摩事業(yè)發(fā)展迅速,保健按摩機構(gòu)迅速增長。2007年度培訓(xùn)盲人醫(yī)療按摩人員7143名,盲人保健按摩人員10052名,已培訓(xùn)的盲人保健按摩師就業(yè)率達到95%以上;保健按摩機構(gòu)達到10188個,醫(yī)療按摩機構(gòu)達到1500個;在職業(yè)技能鑒定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審中,分別有3257人和5383人通過醫(yī)療按摩人員中級和初級職稱評審,全國有42名盲人醫(yī)療按摩師通過高級職稱評審。
7月15日,北京的陳先生成功辦理、領(lǐng)取了殘疾人奧運專用通行證。從當(dāng)天起,北京持有自動擋準(zhǔn)駕車型駕駛證且為左下肢殘疾的殘疾人駕駛員,將可以獲得奧運專用通行證。在7月20日到9月20日期間,持有奧運專用通行證的殘疾人可不受機動車單雙號出行限制。 新華社發(fā)
(四)保障
2007年,殘疾人社會保障狀況進一步改善。全國城鎮(zhèn)已參加社會保險的殘疾人達到260.7萬人;在已經(jīng)實行最低生活保障制度的城鄉(xiāng),共有635.9萬名殘疾人享受到最低生活保障,60.8萬名殘疾人在各類福利院、養(yǎng)老院享受集中供養(yǎng)、五保供養(yǎng);370.5萬名殘疾人得到臨時救濟和定期補助。
2007年,殘疾人扶貧工作取得明顯進展,社會各界力量在政府帶動下對貧困殘疾人開展“幫包帶扶”,貧困殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到進一步改善。
當(dāng)年,全國共扶持貧困殘疾人179.4萬人,其中127.3萬人解決了溫飽;接受實用技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人達77萬人次,投入培訓(xùn)經(jīng)費1.49億元。
2007年,全國除向殘疾人提供康復(fù)扶貧貼息貸款7.6億元,還安排各類扶貧資金4.4億元。扶困濟殘日益成為全社會的共識,2007年,有518.8萬名貧困殘疾人享受到多種優(yōu)惠政策的扶持,對貧困殘疾人開展結(jié)對幫扶的單位和個人分別達到14萬個和88.5萬人,幫扶物資折款及資金投入共計2.6億元。建立殘疾人扶持基地3123個,投入資金1.86億元,安排和扶持貧困殘疾人24萬人。截止到2007年底,全國縣級殘疾人服務(wù)社1762個,實有人員5348人;殘疾人服務(wù)分社14720個,實有人員18404人。
8月30日,中國殘聯(lián)主席鄧樸方在北京殘奧會中國體育代表團升旗儀式上表示,我國殘奧健兒在北京殘奧會上必將以同樣出色的表現(xiàn),向世界展示中國社會文明進步的愛國激情和民族自豪感。
再過3天,殘奧會的圣火將再次照亮鳥巢,中國選手的每一次亮相,展示的都是他們在擁有13億成員的大家庭里感受到的溫暖。