8月10日,剛欣賞了德國奧格斯堡市馬里亞里中學(xué)交響樂團(tuán)精彩演出的上海打浦橋街道居民,又在文化活動中心的多功能廳迎來了打浦橋聲樂沙龍獻(xiàn)上的藝術(shù)歌曲及歌劇選段。能容納200人的會場座無虛席,整臺音樂會以經(jīng)典外國歌劇選段作為串聯(lián),眾多中外名曲讓人們大飽耳福。這是上海豐富多彩的社區(qū)文化活動的一個縮影。近年來,上海市高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè),堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,初步形成了大城市公共文化服務(wù)體系基本框架,極大地提高了公共文化服務(wù)供給能力。
完善公共文化供給體系
黨的十六大以來,上海按照中央的要求,積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),在《上海文化發(fā)展規(guī)劃綱要(2004-2010)》、《上海文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中明確了建設(shè)公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)、要求和工作任務(wù),先后制定和頒布了《上海市關(guān)于推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的實(shí)施意見》、《推進(jìn)本市農(nóng)村文化信息化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快“十一五”期間社區(qū)文化活動中心建設(shè)的通知》等文件。2007年,按照中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求,把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化大都市建設(shè)的基本任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)了工作力度。
完善的公共文化產(chǎn)品的供給體系是基層開展公共文化服務(wù)的必要條件。為了保障社區(qū)文化中心提供公共文化服務(wù)的可持續(xù),上海除確保各區(qū)縣財政外每年投放日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不低于61萬元,除主要用于公用經(jīng)費(fèi)和基本活動經(jīng)費(fèi)外,還創(chuàng)建了內(nèi)容配送體系,增強(qiáng)產(chǎn)品供給能力。
2004年開始,上海先后探索建立了“東方社區(qū)(農(nóng)村)信息苑”、“東方社區(qū)學(xué)?！?、“東方文化藝術(shù)指導(dǎo)中心”、“東方宣教中心”、“東方講壇”等5個公共文化內(nèi)容配送單位,形成了按基層需求定制、招標(biāo)選擇供應(yīng)方、提供菜單式服務(wù)、及時免費(fèi)配送的運(yùn)行模式。如以配送優(yōu)質(zhì)講座資源為主的東方講壇,以簽約形式面向高校、社科院、黨校、部隊(duì)院校和社聯(lián)所屬學(xué)會等單位征集特聘講師,形成了一支高素質(zhì)的講師隊(duì)伍。同時,講壇辦公室將全市各基層的近200個講座點(diǎn)構(gòu)成一個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。講座的選題題庫采取社會化招標(biāo),即向講壇特聘講師和社會公眾征集,講壇辦公室對講座信息進(jìn)行匯總遴選后,以菜單的形式在網(wǎng)上公布,并向社區(qū)文化活動中心講座點(diǎn)發(fā)放《講座題庫》,讓群眾自主選擇?！皷|方社區(qū)學(xué)?！币言诟鹘值?鎮(zhèn))建成220所社區(qū)學(xué)校,共5000個教學(xué)點(diǎn),2007年全年共開設(shè)8大類600多門課程,在校學(xué)員約40萬人;“東方宣教中心”配送教育產(chǎn)品1500多種45萬余件;大中小型文藝演出1000余場,放映優(yōu)秀電影150部,430余場次,累計(jì)全年直接受眾500多萬人次;“東方藝術(shù)指導(dǎo)中心”2007年培訓(xùn)人次達(dá)1.28萬,派遣文藝指導(dǎo)員1420人次,文化內(nèi)容配送體系受到了社區(qū)的認(rèn)同和廣泛的歡迎。
鼓勵社會參與并創(chuàng)新服務(wù)方式
吸引社會力量參與,是發(fā)展公共文化事業(yè)的重要途徑。上海在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系過程中,按照社會化、專業(yè)化的發(fā)展方向,積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
上海青年會華愛社區(qū)服務(wù)管理中心是一個民辦非企業(yè)的社會組織,它是由國內(nèi)知名的社會學(xué)家和社會管理專業(yè)人士出資成立。該管理中心受政府委托,從事社區(qū)公共文化機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行,形成了較高的專業(yè)化管理能力和社會信譽(yù)。上海打浦橋街道辦事處以政府購買服務(wù)的方式,委托該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該社區(qū)文化活動中心的管理運(yùn)行。上海華愛社區(qū)服務(wù)管理中心在滿足居民文化需求的同時,發(fā)揮自身專業(yè)化的優(yōu)勢,組織和開發(fā)高水平特色活動,2006年以來,由他們組織的“音樂傳遞友誼——德國巴伐利亞合唱團(tuán)與社區(qū)團(tuán)隊(duì)交流演出專場”、“美國大都會音樂家社區(qū)演唱會”、“旅法青年鋼琴家宋思衡大師作品現(xiàn)場演示會”等活動,使大師們來到了社區(qū),來到了市民身邊,倡導(dǎo)了高尚文化的傳播,同時,在參與這些活動的過程中,讓居民學(xué)到“在觀看演出時提早十分鐘入場”、“在節(jié)目間隙出入時要輕聲”等基本禮儀知識。2007年,打浦橋社區(qū)文化活動中心接待了來自10余個國家和地區(qū)的考察團(tuán)50余個,共計(jì)800余人。
目前,上海華愛社區(qū)服務(wù)管理中心根據(jù)與政府的托管契約又有了新發(fā)展,正在管理運(yùn)行著6家社區(qū)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu),初步形成了專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)與社會居民之間建立規(guī)范的互動機(jī)制,形成了社會專業(yè)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、政府負(fù)責(zé)保障基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、社區(qū)居民參與并監(jiān)督的基層公共文化服務(wù)管理模式,走出了社區(qū)公共文化服務(wù)社會化、專業(yè)化委托管理的新路。（余傳詩）
