新華社青島９月２日電（記者林紅梅）中國交通運輸部、山東省人民政府聯(lián)合韓國海洋警察廳，９月２日９時３０分至１０時３０分，在青島團島附近水域舉行了２００８中國（山東）海上搜救及西北太平洋行動計劃中韓海上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。
記者在演習(xí)現(xiàn)場看到，一艘客箱船“客箱１號”在團島附近水域進港途中，因機艙電路故障導(dǎo)致機艙起火，造成船舶失控并與在團島灣附近海域錨泊的３萬噸級大型油輪“油輪２號”發(fā)生碰撞?！翱拖洌碧枴贝瞎灿校玻泵瑔T和１０３名旅客，事故造成１名船員被困機艙并可能嚴(yán)重?zé)齻疵每驮诨艁y中跳水逃生。同時，“油輪２號”被撞后發(fā)生原油泄漏，約１０００噸原油入海，直接威脅青島近海海域及附近岸線。青島海事局接到報警后，立即啟動了《青島市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《青島市船舶溢油污染應(yīng)急預(yù)案》，馬上上報山東省海上搜救中心；山東省海上搜救中心立即啟動了《山東省海上搜救預(yù)案》和《山東沿海重特大船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》，并在第一時間上報中國海上搜救中心和中國海事局。山東省、青島市兩級海上搜救中心迅速通過海事船舶交通管理系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)、中央電視監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)密跟蹤、監(jiān)控兩遇險船舶，并利用海事應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)，迅速與遇險船舶、船公司建立起聯(lián)系，核實險情詳細(xì)情況，了解船上人員情況、船舶損害情況及救助要求，評估險情等級。迅速發(fā)布航行警告，對事發(fā)水域?qū)嵤┝私煌ü苤?。根?jù)險情，中國海上搜救中心立即派出了消防力量滅火，進入機艙救助被困船員，北海救助局專業(yè)救助船迅速駛往事發(fā)海域救助落水旅客、轉(zhuǎn)移被困旅客，并緊急啟動了醫(yī)療聯(lián)動救助受傷船員。專業(yè)清污救援力量也立即趕赴現(xiàn)場控制船舶溢油。中國海上搜救中心、中國海事局根據(jù)險情等級和污染規(guī)模，在啟動《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃》的同時，啟動了《西北太平洋行動計劃區(qū)域溢油應(yīng)急計劃》，韓國海洋警察廳立即派出兩艘防污船，參加清污行動，新加坡東亞反應(yīng)公司緊急提供了應(yīng)急清污設(shè)備和技術(shù)援助。經(jīng)過中韓雙方力量緊張清污，入海原油被成功清理掉。
為共同應(yīng)對海域溢油污染事故，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際海事組織的倡導(dǎo)和支持下，中、日、俄、韓四國于１９９４年９月通過了西北太平洋行動計劃（英文簡稱ＮＯＷＰＡＰ）。２００４年１１月，中、日、俄、韓簽署了《西北太平洋地區(qū)海洋污染防備與反應(yīng)區(qū)域合作諒解備忘錄》及《西北太平洋行動計劃區(qū)域溢油應(yīng)急計劃》，建立起在溢油應(yīng)急領(lǐng)域的合作和互相援助的行動機制。
演習(xí)總指揮、中國交通運輸部副部長徐祖遠指出，此次演習(xí)為探索建立國際溢油應(yīng)急力量參與國內(nèi)溢油應(yīng)急行動的機制積累了經(jīng)驗，展現(xiàn)了我國海上人命應(yīng)急救援及溢油防控能力。
中國將強化原油進口第一港青島港溢油應(yīng)急能力建設(shè)
新華社青島９月２日電（記者林紅梅）交通運輸部海事局、青島市政府將加大投入，加緊中國最大原油中轉(zhuǎn)港口青島港的溢油應(yīng)急能力建設(shè)，盡快建成應(yīng)對１０００噸溢油事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。
山東海事局局長張寶晨在此間舉行的中韓海上溢油聯(lián)合演習(xí)間隙對記者介紹說，青島港是我國最大的石油運輸中轉(zhuǎn)港，石油運輸通過能力每年７０００余萬噸，岸上儲存能力６００余萬立方米，原油進口量連年保持我國沿海港口第一位。隨著國家石油儲備基地、青島港三期３０萬噸油碼頭工程和青島市１０００萬噸大煉油項目的建成投產(chǎn)，青島將成為我國集煉油化工、石油儲備、石油和液體化工運輸于一體的重化工業(yè)基地，預(yù)計到２０１０年，青島港石油及化工品吞吐量將達到６０００萬至７０００萬噸。
大量的石油及化工品通過水上運輸，使青島近岸海域成為我國沿海溢油事故風(fēng)險極高的重點區(qū)域。根據(jù)專家評估，青島近岸發(fā)生重大溢油事故的風(fēng)險，尤其是上千噸溢油事故的風(fēng)險越來越大。
近年來，青島海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)問題得到了交通運輸部、山東省、青島市等各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的高度重視。張寶晨介紹，為推進青島溢油應(yīng)急能力建設(shè)，交通運輸部擬出資６５００多萬元，其中，將投資用于建設(shè)一艘專用溢油應(yīng)急處置船；青島市政府將給予２０００萬元的財政補貼，專款支持青島溢油應(yīng)急能力建設(shè)；青島地區(qū)的相關(guān)企業(yè)將投入２８５０萬元，用于船舶改造、配備相應(yīng)的專業(yè)溢油圍控和清除設(shè)備、器材等。
中日俄韓建立起溢油事故互相援助機制――訪中國海事局常務(wù)副局長劉功臣
新華社青島９月２日電（記者 林紅梅）“中國、日本、俄羅斯、韓國共同實施《西北太平洋行動計劃區(qū)域溢油應(yīng)急計劃》，建立起在溢油應(yīng)急領(lǐng)域的合作和互相援助的行動機制，可統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織跨國的海上溢油應(yīng)急反應(yīng)行動?！?月2日９時３０分，中國交通運輸部、山東省人民政府及韓國海洋警察廳以“關(guān)注安全關(guān)愛生命，共同保護海洋環(huán)境”為主題，在青島海域舉辦2008中國（山東）海上搜救及中韓海上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。
中國海事局常務(wù)副局長劉功臣擔(dān)任演習(xí)常務(wù)副總指揮。在演習(xí)間隙，他接受新華社記者專訪時如是說。劉功臣說：“這次演習(xí)就是為了檢驗《西北太平洋行動計劃區(qū)域溢油應(yīng)急計劃》成員中國與韓國之間的溢油應(yīng)急協(xié)作能力，以及中國海上搜救中心應(yīng)對海上突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急反應(yīng)能力?！?/p>
什么是西北太平洋行動計劃？劉功臣告訴記者，早在1994年9月，中、日、俄、韓四國為共同應(yīng)對海域溢油污染事故，在聯(lián)合國環(huán)境署、國際海事組織的倡導(dǎo)和支持下，通過了西北太平洋行動計劃（英文簡稱NOWPAP）。在10年后的2004年11月，中、日、俄、韓又簽署了《西北太平洋地區(qū)海洋污染防備反應(yīng)區(qū)域合作諒解備忘錄》及《西北太平洋行動計劃區(qū)域溢油應(yīng)急計劃》，建立起在溢油應(yīng)急領(lǐng)域的合作和互相援助的行動機制。一旦海上溢油事故影響或可能影響一個或多個成員的海域，并且超越了一個國家政府的反應(yīng)能力和可利用的資源時，通過這種機制可統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織跨國的海上溢油應(yīng)急反應(yīng)行動。
中、日、俄、韓共同實施西北太平洋行動計劃，是由海上環(huán)境面臨著石油泄漏污染日益增大的危險決定的。隨著石油消耗量的逐步增大，每天，全球海洋上有數(shù)千艘運輸石油的巨輪航行。這些巨輪如果遭遇事故，石油泄漏，將給海洋環(huán)境帶來致命的影響。劉功臣指出，西北太平洋區(qū)域行動計劃實施以來，在中、日、俄、韓四國聯(lián)合應(yīng)對海上溢油風(fēng)險中發(fā)揮了積極作用，極大地提高了各成員國本土應(yīng)對船舶溢油的能力和水平，解決了成員國在溢油應(yīng)急資源不足的情況下，有效應(yīng)對大規(guī)模溢油風(fēng)險的問題。2007年12月7日，“Hebei Spirit”油輪在韓國忠清南道泰安郡大山港外因碰撞導(dǎo)致嚴(yán)重原油溢漏事故，造成了韓國有史以來最嚴(yán)重的污染。NOWPAP海洋環(huán)境應(yīng)急防備與反應(yīng)中心在韓國政府的請求下啟動《西北太平洋行動計劃區(qū)域溢油應(yīng)急計劃》，中國立即組織援助行動，征調(diào)了53.14噸吸油氈以及收油機、圍油欄等清污物資運到韓國，并選派27名清污技術(shù)人員隨船負(fù)責(zé)清污行動的指導(dǎo)與操作，增派1名高級船長隨船指導(dǎo)航行安全。期間，交通運輸部海事局與韓國海洋警察廳保持了密切聯(lián)系，全力以赴做好了清污援助工作。
劉功臣認(rèn)為，中國參加并履行好西北太平洋行動計劃職責(zé)，對于中國保護海洋環(huán)境，十分迫切。他說：“交通運輸部海事局是中國防治船舶污染海域的主管機關(guān)，長期致力于建立‘預(yù)防、治理、賠償’三位一體的船舶溢油應(yīng)急管理模式，中國海上溢油應(yīng)急反應(yīng)力量初具規(guī)模，為國家沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了安全保障。但是，中國沿海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展以及繁忙的海洋石油運輸，給中國海岸帶和海洋造成巨大環(huán)境壓力，目前中國海域總體污染形勢依然嚴(yán)峻?！苯y(tǒng)計數(shù)字顯示，2007年，中國沿海港口石油裝卸量達到3.2億噸，石油進口量1.68億噸。中國沿海船舶進出港266.7萬艘次，其中，各類油輪約18.6萬艘次，平均每天有400多艘次。劉功臣分析數(shù)字說：“隨著油輪密度的增加及超大型油輪的業(yè)務(wù)增加，中國沿海水域船舶溢油事故風(fēng)險不斷加大?！?/p>
“演習(xí)是強化西北太平洋行動計劃各國之間協(xié)調(diào)合作能力的重要方式?！眲⒐Τ冀榻B，本次演習(xí)通過險情處置、消防過駁、海上清污、岸灘清污四個階段，檢驗《西北太平洋區(qū)域溢油應(yīng)急計劃》成員中國與韓國之間的溢油應(yīng)急協(xié)作能力，提高應(yīng)對海上突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急反應(yīng)水平，探索建立國際溢油應(yīng)急力量參與國內(nèi)溢油應(yīng)急行動的機制。“在演習(xí)的背后，體現(xiàn)的是中國政府以人為本，高度重視海上人命安全和海洋環(huán)境保護工作的負(fù)責(zé)任政府形象?！眲⒐Τ甲詈髲娬{(diào)。
新聞分析：2008中韓海上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)有哪些特點？
新華社青島９月２日電（記者 林紅梅）2008中國（山東）海上搜救及西北太平洋行動計劃中韓海上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)９月２日在青島舉行。這是中國政府首次舉辦國際性海上搜救溢油應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)合演習(xí)。這次演習(xí)有哪些新特點？記者在演習(xí)現(xiàn)場進行了采訪。
演習(xí)首先突出了“奧運理念”。演習(xí)總指揮、交通運輸部副部長徐祖遠告訴記者：“本次聯(lián)合演習(xí)是北京奧運會舉辦之后，利用奧帆賽和殘奧帆賽間隙期間，在奧帆賽舉辦城市——青島舉行的一次海上人命救助和溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，參加演習(xí)的主要力量為參加奧帆賽海上交通安全與應(yīng)急保障的力量。演習(xí)圍繞海上人命救助和海洋環(huán)境保護的主題展開，動用了大量海上應(yīng)急高科技裝備，充分體現(xiàn)了‘綠色奧運、科技奧運、人文奧運’的理念。”
演習(xí)的第二個鮮明特點是中韓友誼。演習(xí)常務(wù)副總指揮、中國海事局常務(wù)副局長劉功臣指出：“聯(lián)合演習(xí)是中韓兩國海事管理機構(gòu)在西北太平洋行動計劃區(qū)域溢油應(yīng)急合作機制框架下開展的首次溢油應(yīng)急領(lǐng)域合作，是中韓兩國政府全面加強海上搜救雙邊合作的具體體現(xiàn)?！?韓國海洋警察廳污染防除局局長ＬＥＥ ＢＯＮＧ－ＧＬＬ（李風(fēng)吉）認(rèn)為，韓國與中國同屬西北太平洋行動計劃成員國，這幾年兩國在溢油應(yīng)急反應(yīng)方面有著多次成功的合作。本次演習(xí)是兩國在良好的合作基礎(chǔ)上進一步的深化，不僅能促進中韓在溢油應(yīng)急方面的合作，也會加深中韓兩國人民的傳統(tǒng)友誼。
演習(xí)的第三個特點是部省聯(lián)合。中國海事局副局長、中國海上搜救中心辦公室主任翟久剛指出，聯(lián)合演習(xí)是今年3月份交通運輸部成立以來，與省級地方政府聯(lián)合舉辦的首次海上搜救及溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，充分體現(xiàn)了交通運輸部和山東省人民政府對海上人命救助和海洋環(huán)境保護工作的高度重視。
第四個特點是國際合作。徐祖遠指出，此次聯(lián)合演習(xí)是中國在西北太平洋行動計劃區(qū)域溢油應(yīng)急合作機制框架下開展的首次溢油應(yīng)急領(lǐng)域合作，為今后中、日、俄、韓四國更好地履行西北太平洋區(qū)域溢油應(yīng)急合作計劃奠定了基礎(chǔ)。ＬＥＥ?。拢希危牵牵蹋蹋ɡ铒L(fēng)吉）指出，溢油應(yīng)急區(qū)域合作是當(dāng)今世界溢油應(yīng)急體系發(fā)展的方向，對更加有效的保護各成員國的海域免受重大污染有著非常積極的意義。
與以往的海上搜救演習(xí)相比，這次演習(xí)影響面廣，觀看人多，是第五個特點。聯(lián)合演習(xí)不僅有國務(wù)院、相關(guān)部委和省、市各級的領(lǐng)導(dǎo)、專家，廣大青島市民也踴躍參與，兩岸有10人觀看演習(xí)。同時，也有來自國際海事組織、日本、俄羅斯、韓國以及東南亞九國和國際石油工業(yè)環(huán)境保護協(xié)會的嘉賓前來觀摩演習(xí)。
本次演習(xí)第六個鮮明特點是政企合作。參加聯(lián)合演習(xí)的不僅有交通運輸部的專業(yè)力量，還有來自新加坡東亞反應(yīng)公司、中海油（天津）公司、青島港集團等企業(yè)單位的力量，充分體現(xiàn)了國際公約倡導(dǎo)的政府與企業(yè)合作的宗旨。
多科目演練、技術(shù)含量高，是本次演習(xí)的第七個新特點。聯(lián)合演習(xí)中通過設(shè)置兩艘模擬遇險船使得海上人命救助、船舶消防滅火以及溢油應(yīng)急等多個科目同時進行，險情復(fù)雜、指揮協(xié)調(diào)難度大，反映了海上搜救和溢油應(yīng)急工作的艱巨性和復(fù)雜性。聯(lián)合演習(xí)是海事應(yīng)急指揮車、專業(yè)溢油應(yīng)急回收船首次參加的海上搜救和溢油應(yīng)急演習(xí)行動，中國海事局今年3月裝備的海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)也在演習(xí)中得到了良好應(yīng)用，展示了當(dāng)前中國海上搜救及溢油應(yīng)急工作的最高技術(shù)水平。
