新華社北京9月2日電（記者顧瑞珍 吳晶晶 趙超）全國政協(xié)2日就“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局”問題舉行專題協(xié)商會，助推城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展。
黨的十七大報告在闡述和部署社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時明確提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。這是黨中央對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針和新要求，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕的根本途徑，為下一步推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫在專題協(xié)商會上介紹：
——我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制正在形成。近年來，以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點的各項改革不斷深化，實行了以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，扭轉(zhuǎn)了長期以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的局面；實行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，著力解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的深層次問題；推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)、財稅、金融、社保等方面改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，加快形成保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制；推進(jìn)土地管理和使用制度改革，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，在有條件的地方按照依法自愿的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。國家不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度。今年，中央財政已投入支農(nóng)資金5956億元，比上年增長1638億元，占中央政府投資的近50%。大型商品糧基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程和大型灌溉區(qū)節(jié)水改造重點工程順利推進(jìn)，有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，今年夏糧又獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到2408億斤，比上年增產(chǎn)61億斤，單產(chǎn)也創(chuàng)歷史新高。我國糧食、棉花、蔬菜、水果、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已連續(xù)多年位居世界第一，我們用占世界不到9%的耕地養(yǎng)活了21%的人口。
——農(nóng)民收入大幅度增加。為縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，國家堅持多予少取放活的方針，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，通過取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅等“四稅”，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)與改革前的1999年相比，每年減少1335億元。通過實行種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等“四項補(bǔ)貼”，增加了農(nóng)民的種糧收入，今年的補(bǔ)貼總額已經(jīng)超過1000億元。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長10．3%，保持了多年少有的增長態(tài)勢。
雖然我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得積極進(jìn)展，但仍存在一些亟待解決的矛盾和問題。為此，全國政協(xié)常委劉江等建議：要強(qiáng)化對“三農(nóng)”支持力度，繼續(xù)大力增加對“三農(nóng)”的財政投入，加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步形成穩(wěn)定增加投入的長效機(jī)制；保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格保護(hù)好耕地，進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的政策支持傾斜力度；促進(jìn)農(nóng)民增加收入，加快農(nóng)村金融體制改革。大力引導(dǎo)資金回流農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”。
此外，李卓彬等委員建議，應(yīng)完善戶籍、就業(yè)、土地等體制和政策。規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的試點，切實保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)和宅基地權(quán)益。加快大中城市戶籍制度改革，探索在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民登記為城市居民的辦法。建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場，盡快形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。
加快建立新型農(nóng)村金融體系——政協(xié)委員熱議農(nóng)村金融改革
新華社北京9月2日電（記者 吳晶晶、顧瑞珍、趙超）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的建設(shè)離不開和諧的城鄉(xiāng)金融體系支持。2日舉行的全國政協(xié)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”專題協(xié)商會上，農(nóng)村金融改革成為政協(xié)委員們熱議的話題。
城鄉(xiāng)金融二元對立制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
“目前城鄉(xiāng)金融二元對立的現(xiàn)象突出，農(nóng)村金融體制改革滯后，農(nóng)村金融資源稀缺，不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需求，已經(jīng)成為制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題?！比珖f(xié)常委李國璋代表民進(jìn)中央發(fā)言時說。
他指出，農(nóng)村金融存在的問題有：農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融供給的主體，運(yùn)行存在諸多困難，不能滿足農(nóng)村金融需求；農(nóng)業(yè)保險體系嚴(yán)重缺失；農(nóng)村非正規(guī)金融組織缺乏必要的政策引導(dǎo)與監(jiān)管等。
“農(nóng)村金融體制已成為制約城鄉(xiāng)一體化的瓶頸之一。”全國政協(xié)常委劉江表示，“三農(nóng)”融資問題難以有效突破，盡管各地有了一些嘗試和探索，如發(fā)展小額貸款、信用社和合作銀行信用貸款、聯(lián)戶擔(dān)保等，但仍然難以從根本上滿足“三農(nóng)”巨大的貸款需求。有的地方雖采取了一些變通辦法，如信用社允許用宅基地作抵押放貸，也無法可依，而且存在風(fēng)險隱患。
強(qiáng)化政策扶持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融注入活力
全國政協(xié)委員董文標(biāo)指出，現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)營的成本高、風(fēng)險大、收益率相對較低，因而增加金融供給、服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)在動力不足。
“必須綜合發(fā)揮產(chǎn)權(quán)政策、財稅政策、貨幣政策、監(jiān)管政策的作用，構(gòu)建農(nóng)村金融持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?！倍臉?biāo)委員說。
李國璋常委認(rèn)為，應(yīng)適應(yīng)農(nóng)村多層次金融需求，構(gòu)建功能互補(bǔ)、產(chǎn)權(quán)明晰、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融體系。一是以優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。試行國外已有成功經(jīng)驗的涉農(nóng)貸款免稅模式，鼓勵銀行在銀監(jiān)會允許范圍內(nèi)面向農(nóng)村和農(nóng)民開展較大數(shù)額的貸款業(yè)務(wù)；鼓勵增加面向農(nóng)村、農(nóng)民的小額貸款業(yè)務(wù)。二是深化農(nóng)村信用社改革，強(qiáng)化支農(nóng)職能。改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。三是大力發(fā)展民間金融組織，鼓勵發(fā)放小額貸款。
探索建立農(nóng)業(yè)保險體系
目前我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)保險體系嚴(yán)重缺失，由于農(nóng)業(yè)保險的賠付率高，保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險往往處于虧損狀態(tài)，基本上退出了農(nóng)險市場。
針對這一情況，李國璋常委指出，應(yīng)探索建立農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)業(yè)災(zāi)害轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，出臺地方性農(nóng)業(yè)保險政策法規(guī)，降低涉農(nóng)保險風(fēng)險。
他建議成都重慶兩個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)與國家有關(guān)部門（如農(nóng)業(yè)部）和有關(guān)方面（如保監(jiān)會）協(xié)調(diào)制定地方性農(nóng)業(yè)保險政策，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)保險平臺，推動試驗區(qū)農(nóng)業(yè)保險市場的發(fā)展。試驗區(qū)可采取相應(yīng)措施，對商業(yè)性保險公司無力承擔(dān)的保險范圍，實行低費(fèi)率和高補(bǔ)貼的政策，可以采用成都市“地方政府農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險資金＋農(nóng)村專業(yè)戶小額參保資金＋保險公司承?！钡哪Ｊ?。對于地震、洪水等巨大自然災(zāi)害，建議試驗區(qū)成立專門基金或者專業(yè)公司運(yùn)作農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險。
統(tǒng)籌金融人才規(guī)劃，全面提升農(nóng)村金融管理水平
目前，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)員工素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平相對低下，高級管理人員經(jīng)營管理水平不高，農(nóng)村金融管理水平亟待提升。
董文標(biāo)委員指出，一是各級監(jiān)管部門、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的各級組織要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立金融人才培訓(xùn)基金，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，重點要強(qiáng)化中高級管理人員的培訓(xùn)力度；二是完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)人員特別是高級管理人員的聘任辦法和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵引導(dǎo)城市金融人才到農(nóng)村地區(qū)建功立業(yè)；三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要完善改進(jìn)激勵制度，減少人才流失，激發(fā)全員工作積極性、創(chuàng)造性；四是國有銀行和股份制商業(yè)銀行應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，在人員培訓(xùn)上“結(jié)對支援”農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮“傳幫帶”作用。
發(fā)展改革委：我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展仍存在五大問題
新華社北京9月2日電（記者吳晶晶、顧瑞珍）國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫2日在全國政協(xié)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”專題協(xié)商會上表示，我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面還存在五大矛盾和問題。
這五大矛盾和問題分別是：
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢。盡管我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)的特征并未根本改變。農(nóng)民收入水平與城市居民的差距呈擴(kuò)大趨勢。
——城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。由于歷史欠賬較多，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展還相對滯后，特別是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)剛剛起步，無論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后。農(nóng)村特別是中西部地區(qū)水利、交通、電力、通信條件較差，目前全國還有2.5億農(nóng)民飲水安全缺乏保證，近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，近1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通瀝青路和水泥路，約200萬戶農(nóng)村人口用不上電。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理，垃圾處理、生態(tài)保護(hù)設(shè)施缺乏。
——農(nóng)民的民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利尚未得到切實保護(hù)，侵犯農(nóng)民權(quán)益問題時有發(fā)生。農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護(hù)，低價征收征用農(nóng)民土地、補(bǔ)償不到位等問題較突出，征地糾紛頻繁發(fā)生。農(nóng)民工的權(quán)益保障還不到位，農(nóng)民工工資水平較低，最低生活保障、工傷保險、子女教育、廉租住房等權(quán)利缺乏有力的制度保護(hù)。
——以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制尚未建立，相關(guān)政策和體制有待進(jìn)一步完善。我國總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高，特別需要下更大決心來調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，切實向農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村傾斜。在規(guī)范轉(zhuǎn)移支付、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)政府支農(nóng)資金管理等方面，還有大量工作要做。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進(jìn)大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會保障體系，以及形成促進(jìn)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制等方面，也需要進(jìn)一步加大改革力度。
農(nóng)民就業(yè)仍面臨難題 城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌亟待推進(jìn)
新華社北京9月2日電（記者吳晶晶、隋笑飛）推進(jìn)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的就業(yè)統(tǒng)籌，是衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成敗的重要指標(biāo)之一。全國政協(xié)常委李卓彬2日在全國政協(xié)專題協(xié)商會上代表致公黨中央發(fā)言時表示，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)統(tǒng)籌仍面臨著不容忽視的難點和問題。
李卓彬表示，目前限制性的農(nóng)民就業(yè)的政策仍未完全取消，比如部分地區(qū)招工時設(shè)定戶口等招工條件，這種做法嚴(yán)重影響了就業(yè)公平競爭；農(nóng)民工的就業(yè)弱勢地位尚未得到根本改變，同工不同酬，在一些地方的建筑行業(yè)，農(nóng)民工的工資、福利待遇只有城市工人的2/3甚至1/2，而且工資被拖欠情況相當(dāng)嚴(yán)重；農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與企業(yè)招聘需求脫節(jié)嚴(yán)重，存在專業(yè)性不強(qiáng)，就業(yè)穩(wěn)定性不高的情況；城鄉(xiāng)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，管理不完善。
李卓彬代表致公黨中央建議，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)機(jī)制，把城鄉(xiāng)勞動力資源開發(fā)利用作為一個整體，通盤考慮，統(tǒng)籌安排；實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)扶持政策，繼續(xù)清理和取消限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的政策規(guī)定，探索城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的失業(yè)登記制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者在稅費(fèi)減免、小額貸款等方面的同等優(yōu)惠，建立起利用再就業(yè)資金、支農(nóng)資金促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策扶持機(jī)制和管理機(jī)制；依托街鎮(zhèn)社保平臺，對城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、社保等情況進(jìn)行普查，建立起城鄉(xiāng)勞動力資源數(shù)據(jù)信息庫，并實行動態(tài)管理。
城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益保護(hù)也受到關(guān)注。李卓彬代表致公黨中央提出，應(yīng)完善用人單位勞動用工管理，大力推進(jìn)勞動合同在企業(yè)的實施，加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解處理工作，在建筑、交通、餐飲、娛樂等行業(yè)，全面實行農(nóng)民工工資保障金制度，從制度上加強(qiáng)管理，杜絕欠薪行為。強(qiáng)化用人單位勞動用工監(jiān)督檢查，建立高效便捷的勞動仲裁制度和針對農(nóng)民工和城市弱勢就業(yè)群體的法律援助制度，使勞動違法行為能夠得到及時的糾正和懲處。
此外，李卓彬還表示，應(yīng)建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能和水平。同時強(qiáng)化城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)面向城鄉(xiāng)的職業(yè)教育，提高城鄉(xiāng)勞動者的技能素質(zhì)和適應(yīng)就業(yè)形勢變化的工作能力。
人力資源社會保障部：５項舉措加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系
新華社北京９月２日電（記者趙超、隋笑飛）人力資源和社會保障部副部長胡曉義２日在此間舉行的全國政協(xié)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”專題協(xié)商會上表示，今后人力資源和社會保障部在完善現(xiàn)行制度的同時，將采取５項措施加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
胡曉義說，這５項舉措一是采取有力措施做好社會保險擴(kuò)面和征繳工作，提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)省級調(diào)劑能力，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保各項社會保險待遇特別是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；二是切實做好做實養(yǎng)老保險個人賬戶、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險擴(kuò)大支出范圍、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等試點工作；三是抓緊制定社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法；四是制定開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見，組織有條件的地區(qū)開展試點；五是提出科學(xué)合理的提高社會保險待遇和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的建議，探索建立正常的調(diào)整機(jī)制。
截至２００７年底，全國社會保險積累基金超過１１０００億元；全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險農(nóng)民超過５４００萬人，積累基金超過４００億元；１０００多萬被征地農(nóng)民被納入基本生活或養(yǎng)老保障制度，共籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金２０００多億元。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：我國鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善
新華社北京９月２日電（記者趙超、隋笑飛）近年來，我國通過村莊整治，建立村莊公共設(shè)施與服務(wù)管理的新機(jī)制，我國鄉(xiāng)村人居環(huán)境得以明顯改善。
２日，全國政協(xié)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”專題協(xié)商會在京舉行，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人作出上述表示。
據(jù)統(tǒng)計，２００７年，全國村鎮(zhèn)建設(shè)總投入達(dá)到６９０４億元，其中市政公用設(shè)施建設(shè)投入１３２０億元。截至２００７年末，全國村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)２９．２平方米。
據(jù)介紹，我國將結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)計數(shù)字表明，截至２００７年底，全國建制鎮(zhèn)建成區(qū)用水普及率為７６．６％，燃?xì)馄占奥剩矗常保?，行政村用水普及率４４．７％，４９％的行政村通公交車或客運(yùn)班車，２６．８％的行政村有生活垃圾收集點，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到較大改善。
財政部：財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制正在建立
新華社北京９月２日電（記者趙超、隋笑飛）２日，全國政協(xié)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”專題協(xié)商會在京舉行，財政部副部長李勇在發(fā)言時表示，近幾年，財政部門遵循存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷加大支農(nóng)投入，支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制正在建立。
李勇說，財政部門采取措施努力拓展支農(nóng)資金新的來源渠道，耕地占用稅稅率提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”；土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、耕地開發(fā)、土地整理；從水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)收益中安排資金扶持“三農(nóng)”。
李勇表示，財政部門還將引導(dǎo)和改善農(nóng)村金融資源配置，發(fā)揮農(nóng)村金融在新農(nóng)村建設(shè)資金供應(yīng)中的主渠道作用。同時，利用以獎代補(bǔ)、貸款貼息等手段，調(diào)動農(nóng)民的資金投入，真正發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體作用。
