新華社快訊：國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫說，目前已向地震災區(qū)調運安裝帳篷158萬頂、過渡安置房約70萬套，孤兒、孤老、孤殘人員的生活得到妥善安排。
新華社快訊：國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫說，地方和部門規(guī)章清理工作基本結束，有1898部各級政府制定的規(guī)章被廢止和宣布失效。
新華社快訊：國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫說，前7個月，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)756萬人，完成全年目標任務的76％。
新華社快訊：國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫說，前7個月居民消費價格上漲7.7％，其中7月份上漲6.3％。下一步推動價格上漲的因素仍然較多。
我國經(jīng)濟社會的基本面沒有改變
新華社北京８月２７日電（記者 周英峰 王飛）國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫２７日說，總的來看，今年以來我國經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，基本面沒有改變。
受國務院委托，朱之鑫２７日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。
朱之鑫說，今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗，各地區(qū)、各部門在黨中央、國務院的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持一手抓抗災救災，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，有效應對各種重大挑戰(zhàn)的沖擊，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作取得了新的進展。
他指出，這樣的好形勢是在世界經(jīng)濟增長放緩、全球性通貨膨脹加劇、國際金融市場動蕩的嚴峻環(huán)境下取得的，是在國內接連遭受低溫雨雪冰凍、特大地震等罕見自然災害沖擊下取得的，是在不斷排除和解決各種新矛盾新問題及干擾因素情況下取得的，成績來之不易。
朱之鑫：上半年我國經(jīng)濟增長高位平穩(wěn)適度回落
新華社北京８月２７日電（記者 周英峰 王飛）國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫２７日說，今年以來國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調控預期方向發(fā)展，經(jīng)濟增長高位平穩(wěn)適度回落。
受國務院委托，朱之鑫２７日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。
朱之鑫說，上半年，我國國內生產(chǎn)總值增長１０．４％，增幅同比回落１．８個百分點。三大需求增長趨于均衡。前７個月，投資與消費增幅的差距由過去幾年一直在１０個百分點以上縮小為５．６個百分點；出口增速放緩，進口增速加快，順差減少１３２億美元。經(jīng)濟效益繼續(xù)提高。前７個月全國財政收入同比增長３０．５％。前５個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長２０．９％。
朱之鑫指出，今年以來我國農業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。中央財政支持“三農”資金大幅增加。兩次提高小麥、稻谷最低收購價。在各項政策措施的作用下，夏糧總產(chǎn)量連續(xù)５年增產(chǎn)；早稻豐收，秋糧長勢普遍較好。肉禽蛋和蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農業(yè)的好形勢為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制物價過快上漲奠定了堅實基礎。
產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。前７個月規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比回落２．４個百分點。其中，六大高耗能行業(yè)增長１４．４％，回落５．３個百分點；高技術產(chǎn)業(yè)和機械工業(yè)分別增長１７．５％和２１％。服務業(yè)上半年增幅達到１０．５％，增速快于經(jīng)濟增長速度０．１個百分點。
區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性增強，西部地區(qū)基礎設施建設和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，支持中部崛起的政策得到較好落實，東北地區(qū)農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工、裝備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，東部地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)較快發(fā)展，生產(chǎn)要素向中西部地區(qū)加快轉移。
朱之鑫：我國經(jīng)濟運行存在四個突出矛盾
新華社北京８月２７日電（記者周英峰、王飛）國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫２７日說，在看到好形勢的同時，也要清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和存在的矛盾。
受國務院委托，朱之鑫２７日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。
朱之鑫說，當前國際環(huán)境更趨嚴峻復雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，對我國的不利影響還會繼續(xù)顯現(xiàn)。國內經(jīng)濟運行中的一些矛盾也比較突出，主要表現(xiàn)在：
一是物價上漲壓力較大。前７個月，居民消費價格上漲７．７％。下一步，推動價格上漲的因素仍然較多。國際初級產(chǎn)品價格仍居高位，國內土地、勞動力等要素價格的上升都將增加企業(yè)的成本，加上初級產(chǎn)品需求較旺，抑制物價上漲的任務十分艱巨。
二是影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收的制約因素依然較多。今年重大自然災害使部分地區(qū)農業(yè)基礎設施嚴重損毀，后期天氣情況還存在不少不確定因素，農業(yè)病蟲害的影響和重大動物疫情的風險也不容忽視。種糧比較效益低的問題仍比較突出，特別是農資價格上漲較快，前７個月漲幅達到２１．３％，增加了農業(yè)生產(chǎn)成本。
三是節(jié)能減排形勢依然嚴峻。盡管近兩年在節(jié)能減排方面已取得積極進展，但經(jīng)濟發(fā)展方式總體上仍比較粗放，經(jīng)濟增長過度依賴資源消耗的狀況沒有根本改變，工業(yè)結構重型化的特征仍很明顯，淘汰落后產(chǎn)能的難度很大，促進節(jié)能減排的政策、機制還不完善，一些方面監(jiān)督管理不到位。
四是部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。由于國際市場需求減弱，成本上升，部分中小企業(yè)，尤其是以出口為主的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。近期國家已經(jīng)在財政和信貸支持等方面采取了一些扶持政策，有關地方也加強了對中小企業(yè)的服務，但政策效應顯現(xiàn)和企業(yè)通過自我調整改善經(jīng)營狀況，還需要一個過程。
此外，在收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)等領域也存在一些需要高度重視和認真解決的問題。
前７個月全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)７５６萬人
新華社北京８月２７日電（記者 周英峰 王飛）國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫２７日說，前７個月全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)７５６萬人，完成全年目標任務的７６％。
受國務院委托，朱之鑫２７日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。
朱之鑫指出，今年以來就業(yè)崗位和城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。前７個月，下崗失業(yè)人員再就業(yè)３０８萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)９２萬人。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均現(xiàn)金收入分別增長１４．４％和１９．８％。
同時，社會保障體系進一步健全。６月底，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別比上年底增加８９２萬人、２５９６萬人、３６５萬人和８５２萬人；農民工參加工傷保險和醫(yī)療保險人數(shù)分別增加５５９萬人和６２３萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年人均每月又提高１００元以上。兩次提高對低收入群體的補助水平，城市每人每月提高３０元，農村提高２０元。下達了全國廉租住房年度計劃，將新解決２５０萬戶困難家庭住房問題。
朱之鑫說，災區(qū)群眾生活已得到妥善安置。年初以來，中央財政共安排自然災害生活補助金４２２億元，累計應急安置群眾２１００萬人次，救助因災生活困難群眾６０００多萬人。目前已向地震災區(qū)調運安裝帳篷１５８萬頂、過渡安置房約７０萬套，孤兒、孤老、孤殘人員的生活得到妥善安排。
市場供應保持平穩(wěn)，緩解了部分地區(qū)一度出現(xiàn)的糧油價格過快上漲的矛盾，有效解決了東北地區(qū)糧食、災區(qū)農產(chǎn)品流通不暢的問題。國務院建立了煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制，較好地保證了居民和重點單位、重點領域的煤電油氣需要。
我國節(jié)能減排工作取得積極成效
新華社北京８月２７日電（記者 王飛 吳晶晶）國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫２７日說，今年以來我國節(jié)能減排工作取得積極成效。
受國務院委托，朱之鑫２７日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。
朱之鑫說，今年以來我國繼續(xù)推進節(jié)能減排重點工程建設。全年中央財政安排資金４１８億元，支持十大重點節(jié)能工程、重點流域工業(yè)廢水治理和城市污水處理設施及配套管網(wǎng)等建設。通過財政補貼推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，分解落實了５０００萬只節(jié)能燈具推廣任務。太湖、巢湖、松花江等流域污染防治工作深入推進。
同時，進一步完善法規(guī)和政策。實施新的水污染防治法，將“區(qū)域限批”由行政管理措施上升為強制實施的法律制度。從６月１日起在全國范圍內禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋。制定出臺了加強節(jié)油節(jié)電工作的意見。發(fā)布了鋼鐵、化纖工業(yè)等１５項國家排放標準和清潔生產(chǎn)標準。
朱之鑫說，今年以來我國加強監(jiān)督檢查和環(huán)境執(zhí)法。對省級和地市級政府２００７年節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況進行考核；公布了２００７年各?。▍^(qū)、市）減排目標完成情況。否決了一批違反環(huán)保法律法規(guī)的項目。
繼續(xù)開展節(jié)能減排全民行動。國務院專門下發(fā)通知，明確提出少開公務車、控制路燈和景觀照明等節(jié)油節(jié)電要求。公布了公共機構節(jié)能條例。開展“依法節(jié)能，全民行動”節(jié)能宣傳周活動，進一步推動全社會提高節(jié)能減排意識。
上半年，共關停小火電機組８３６萬千瓦，淘汰了近２０００萬噸落后水泥產(chǎn)能、３７．５萬噸落后造紙產(chǎn)能；新增城鎮(zhèn)污水日處理能力５００萬立方米、脫硫機組４０００萬千瓦以上。單位ＧＤＰ能耗同比下降２．８８％，降幅比上年同期擴大０．１個百分點；預計化學需氧量和二氧化硫排放量在一季度分別下降１．０％、１．９％的基礎上，將繼續(xù)保持下降趨勢。
我國震后恢復重建工作穩(wěn)步推進
新華社北京８月２７日電（記者 王飛 白瀛）國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫２７日說，今年以來我國震后恢復重建工作穩(wěn)步推進。
受國務院委托，朱之鑫２７日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。
朱之鑫說，今年以來，我國遭受了低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震等自然災害的突然沖擊，在黨中央、國務院的堅強領導下，經(jīng)過全國人民的共同努力，抗災救災工作有力有序有效扎實推進，取得了重大勝利。目前，地震災后重建工作正抓緊開展。
朱之鑫說，按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建的要求，國務院多次召開會議，研究地震災后重建和恢復生產(chǎn)工作。發(fā)布了汶川地震災后恢復重建條例和災后恢復重建指導意見，明確了財稅、金融、就業(yè)等９個方面的政策，提出力爭用３年左右時間完成恢復重建的主要任務。
同時，災后重建規(guī)劃編制初步完成。國務院成立了有關部門和地區(qū)組成的重建規(guī)劃組，組織專家評估論證災害損失、資源環(huán)境承載能力和損毀嚴重城鎮(zhèn)重建選址等重大事項，廣泛聽取社會各界對恢復重建的意見。目前，總體規(guī)劃已經(jīng)抗震救災總指揮部會議審議，并面向社會征求意見，專項規(guī)劃進入修改完善階段。
此外，對口支援工作全面展開。按照“一省幫一重災縣”的原則，明確了１９個對口支援的省市，確定了包括住房、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、基礎設施和公共服務設施等在內的援建范圍。經(jīng)全國人大常委會批準，中央財政今年安排災后恢復重建基金７００億元；增加受災地區(qū)再貸款額度，支持商業(yè)銀行擴大對災區(qū)的貸款規(guī)模。目前，部分重建項目已先期啟動。
新型農村合作醫(yī)療基本覆蓋全國農村
新華社北京８月２７日電（記者 王飛 吳晶晶）國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫２７日說，今年我國新型農村合作醫(yī)療已基本覆蓋全國農村，參合農民超過８億人。
受國務院委托，朱之鑫２７日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。
朱之鑫說，今年以來我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點新增２２９個城市，覆蓋人口近６０００萬人。全力做好地震災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，有效防止了傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
我國自主創(chuàng)新能力建設進一步加強。中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要配套政策進入全面落實階段。依托骨干企業(yè)新建了一批國家工程(技術)研究中心、國家重點實驗室和國家工程實驗室。專利申請和授權量繼續(xù)快速增長，上半年受理國內專利申請２９萬件，同比增長３４．１％；專利授權１６．４萬件，同比增長１５．２％。
教育特別是義務教育保障水平繼續(xù)提高。從９月１日起免費義務教育政策將在全國城鎮(zhèn)實施。有１２００萬名中等職業(yè)學校學生春季學期享受了國家助學金；進一步完善相關措施，確?？既牍k普通高校的家庭經(jīng)濟困難學生和地震災區(qū)學生不失學。抓緊建設災區(qū)臨時校園，做好教學設施配套和教師配備工作。
文化、旅游、體育事業(yè)也加快發(fā)展。全國已有２９個省（區(qū)、市）的６５０余家博物館、紀念館免費向社會開放。文化遺產(chǎn)保護工作得到加強。旅游基礎設施進一步完善，假日旅游市場運行保持平穩(wěn)。全民健身運動深入開展，北京奧運會順利舉辦。
國務院４６個部門的“三定”規(guī)定已發(fā)布實施
新華社北京８月２７日電（記者 王飛 吳晶晶）國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫２７日說，今年以來我國重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。國務院機構改革進展順利，４６個部門的“三定”規(guī)定已發(fā)布實施。
受國務院委托，朱之鑫２７日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。
朱之鑫說，今年以來行政管理體制改革取得新突破。對議事協(xié)調機構進行了調整規(guī)范。政務信息公開條例正式實施，政府工作的透明度明顯提高。地方和部門規(guī)章清理工作基本結束，有１８９８部各級政府制定的規(guī)章被廢止和宣布失效；發(fā)布了加強市縣政府依法行政的決定，規(guī)定在市縣兩級政府推行重大行政決策聽證制度。
同時，農村改革繼續(xù)推進。集體林權制度改革全面推開，從根本上理順了林業(yè)發(fā)展的體制機制；縣鄉(xiāng)財政管理體制改革進展順利，村級公益事業(yè)建設責任劃分和一事一議財政獎補范圍進一步明確，化解農村義務教育“普九”債務的試點積極推動。
朱之鑫說，國有企業(yè)和壟斷行業(yè)體制改革步伐加快。國有獨資企業(yè)建立和完善董事會試點工作繼續(xù)深化。電信業(yè)通過合并調整，形成了３家具有全業(yè)務經(jīng)營能力的市場競爭主體，航空工業(yè)體制改革啟動實施；鐵路投資趨向多元化，組建了滬寧城際、蒙冀鐵路等８家鐵路合資公司。
財稅、金融、價格改革繼續(xù)深化。新的企業(yè)所得稅法、耕地占用稅暫行條例開始實施，專項轉移支付項目清理整合力度加大。國家開發(fā)銀行和農業(yè)銀行改革穩(wěn)步推進。外匯管理制度進一步完善。適時、周密地調整了成品油和電力價格，提高了企業(yè)生產(chǎn)積極性，對保障國內能源供應發(fā)揮了積極作用。
朱之鑫：下半年經(jīng)濟社會發(fā)展要突出抓好九項工作
新華社北京８月２７日電（記者王飛、白瀛）國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫２７日說，下半年要突出抓好九項工作，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
受國務院委托，朱之鑫２７日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。
朱之鑫說，下半年要突出抓好以下工作：
一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在優(yōu)化結構的前提下保持合理投資規(guī)模；進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，努力培育新的消費熱點；繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調控，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；穩(wěn)定和完善外貿政策，促進對外貿易平穩(wěn)增長。加強煤電油氣運調節(jié)，確保重點需要。
二是著力抑制價格過快上漲。積極增加糧油肉菜等居民基本生活必需品的生產(chǎn)，做好產(chǎn)運銷銜接和進出口調控，確保市場穩(wěn)定供應。抓好對重點產(chǎn)品價格變化的預測預警工作。嚴厲查處各種違法違規(guī)漲價行為，嚴格控制新增收費項目。完善和落實好對低收入群體和大學生等的補貼政策。
三是毫不放松地抓好農業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)加大對農業(yè)的支持力度，力爭秋糧再獲豐收。切實做好新糧上市收購工作，加強化肥等農資市場調控和監(jiān)管。加快因災受損的農業(yè)基礎設施修復和病險水庫除險加固。
四是加強財政和金融調控。加大財政對農業(yè)、結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、中小企業(yè)發(fā)展、改善民生等方面的支持力度。加大對“三農”、中小企業(yè)等的信貸支持，嚴格控制對“兩高”項目的貸款。強化跨境資本流動監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風險。
五是堅定不移地推進節(jié)能減排和結構調整。強化節(jié)能減排目標責任考核。加快節(jié)能減排重點工程建設。支持企業(yè)加快技術改造和產(chǎn)品升級換代，鼓勵企業(yè)兼并重組，積極采取措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。進一步改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
六是繼續(xù)加快社會事業(yè)發(fā)展。抓好重大科技基礎設施和知識創(chuàng)新工程建設。全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育。盡快出臺深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
七是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化農村、財稅、金融、投資和國有企業(yè)改革。積極穩(wěn)妥推進地方政府機構改革。
八是扎實做好震后恢復重建工作。
九是著力促進民生改善和社會和諧。
我國提出2015年旅游就業(yè)規(guī)模增至1億人左右目標
圖表：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)３０年發(fā)展轉移了三分之一農民就業(yè) 新華社 發(fā)
新華社北京8月27日電（記者 雷敏 江國成）國家發(fā)展和改革委員會、國家旅游局、人力資源和社會保障部、商務部、財政部、中國人民銀行日前聯(lián)合發(fā)布《關于大力發(fā)展旅游業(yè)促進就業(yè)的指導意見》，明確指出到2015年，我國要形成就業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的機制，旅游就業(yè)規(guī)模從目前的6000萬人增加到1億人左右。
2008年1-7月 我國居民消費價格同比上漲7.7%
圖表：2008年1-7月 我國居民消費價格同比上漲7.7% 新華社發(fā)
成都市將投資327億元用于農業(yè)地震災后恢復重建
新華社成都８月２７日電（張軒）記者２７日從成都市農業(yè)災后重建規(guī)劃新聞發(fā)布會上了解到，成都市規(guī)劃編制完成了農業(yè)災后生產(chǎn)力布局和結構調整實施規(guī)劃、農業(yè)生產(chǎn)服務體系災后恢復重建實施規(guī)劃和農村沼氣災后恢復重建實施規(guī)劃，計劃共投入３２７億元用于農業(yè)災后恢復重建。
