忠實(shí)履行國際承諾 大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
——工商總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局、北京奧組委
有關(guān)負(fù)責(zé)人就奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作答記者問
新華社北京８月７日電（張曉松 吳晶 吳思）第２９屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)即將在北京召開。自２００１年北京成功申辦這屆奧運(yùn)會(huì)以來，中國政府為履行申辦時(shí)作出的國際承諾，提高中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，采取了多項(xiàng)切實(shí)有效的措施，下大力度保護(hù)奧林匹克標(biāo)志，取得顯著成果。
日前，工商總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局、北京奧組委有關(guān)負(fù)責(zé)人專門就奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作共同回答了記者的提問。
問：什么是奧林匹克標(biāo)志？
答：奧林匹克標(biāo)志是指設(shè)計(jì)、文字和內(nèi)涵上包含奧林匹克元素，象征奧林匹克運(yùn)動(dòng)，體現(xiàn)奧林匹克精神的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
奧林匹克標(biāo)志主要包括國際奧委會(huì)的標(biāo)志、徽記、格言、會(huì)歌、旗幟以及奧林匹克、奧運(yùn)會(huì)等專有名稱，以及申辦、舉辦奧運(yùn)會(huì)所創(chuàng)作的會(huì)徽、吉祥物、標(biāo)志以及國家奧委會(huì)的標(biāo)志、徽記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
問：中國政府為什么要致力于保護(hù)奧林匹克標(biāo)志？
答：奧林匹克標(biāo)志傳遞著奧運(yùn)會(huì)的歷史和文化內(nèi)涵，是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的精神財(cái)富，也是包括國際奧委會(huì)在內(nèi)的奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人享有的重要財(cái)權(quán)權(quán)利。
隨著現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)和奧林匹克運(yùn)動(dòng)的改革與發(fā)展，奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的市場開發(fā)日益成熟，奧林匹克標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)顯現(xiàn)出巨大的市場價(jià)值。通過將奧林匹克標(biāo)志作為贊助權(quán)益授予奧運(yùn)會(huì)市場開發(fā)計(jì)劃參與者建立其企業(yè)品牌與奧林匹克運(yùn)動(dòng)的聯(lián)系，為國際奧委會(huì)和奧運(yùn)會(huì)主辦方贏得了豐厚的收益，同時(shí)提升了奧運(yùn)會(huì)市場開發(fā)計(jì)劃參與者的企業(yè)品牌價(jià)值，達(dá)成了奧林匹克運(yùn)動(dòng)與贊助支持者的共贏。
就中國而言，保護(hù)奧林匹克標(biāo)志更有著特殊的意義。作為發(fā)展中國家，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平仍有待提高。借成功申辦奧運(yùn)會(huì)之機(jī)，加強(qiáng)對(duì)奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法水平，提升全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，營造尊重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，是符合國家關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策要求的。
問：中國政府就保護(hù)奧林匹克標(biāo)志作出了哪些國際承諾？
答：北京市申辦２００８年奧運(yùn)會(huì)期間，北京奧申委在向國際奧委會(huì)進(jìn)行的陳述和遞交的《申辦報(bào)告》中，已按國際奧委會(huì)的要求對(duì)保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出了相應(yīng)承諾。中國政府有關(guān)部門在政府保證書中也表示：“中國政府將根據(jù)需要有針對(duì)性地專門為２００８年奧運(yùn)會(huì)以及奧林匹克標(biāo)志等制定有關(guān)的法規(guī)?！?/p>
北京申奧成功后，上述承諾又在北京市政府、中國奧委會(huì)與國際奧委會(huì)簽署的《主辦城市合同》中得到了進(jìn)一步重申和明確，甚至對(duì)某些奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)還規(guī)定了法律保護(hù)的時(shí)限。比如，要求“城市、國家奧委會(huì)及奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)已確保，或不遲于２００１年１２月３１日前確保：奧林匹克標(biāo)志（即奧林匹克五環(huán)圖案標(biāo)志）、‘奧林匹克’‘奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)’名稱和奧運(yùn)會(huì)口號(hào)已經(jīng)以國際奧委會(huì)的名義得到保護(hù)，并已從主辦國政府及（或）國家主管部門獲得以國際奧委會(huì)名義、令國際奧委會(huì)滿足的并有連續(xù)性的法律保護(hù)。”
履行保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的國際義務(wù)，是中國提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和社會(huì)意識(shí)，檢驗(yàn)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的一次有益嘗試。
問：中國政府為保護(hù)奧林匹克標(biāo)志出臺(tái)了哪些法律規(guī)定？
答：在保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的專門立法出臺(tái)之前，奧林匹克標(biāo)志依照專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、體育法、特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的相應(yīng)規(guī)定受到保護(hù)。
２００１年１０月１１日，北京市政府頒布了《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》。２００２年２月４日，國務(wù)院又頒布了《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，明確了國家對(duì)奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)范圍，以及對(duì)侵犯奧林匹克標(biāo)志行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰尺度。這個(gè)條例確立了“未經(jīng)奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可，任何人不得為商業(yè)目的（含潛在商業(yè)目的）使用奧林匹克標(biāo)志”的原則，為行政執(zhí)法部門打擊侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的行為提供了充足、明確的法律依據(jù)。隨后，國家工商總局制定了《奧林匹克標(biāo)志備案及管理辦法》，規(guī)范奧林匹克標(biāo)志的使用。
其他政府部門也出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)定，明確了在各領(lǐng)域中保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的相應(yīng)問題。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局涉及奧林匹克標(biāo)志的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)審查規(guī)定》，明確指出“未經(jīng)奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可，在其外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)中使用《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》規(guī)定的奧林匹克標(biāo)志的，其申請(qǐng)屬于專利法第五條規(guī)定的‘妨害公眾利益的發(fā)明創(chuàng)造’……其申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以駁回”。
保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的法律法規(guī)，是在借鑒國外奧林匹克標(biāo)志保護(hù)立法，結(jié)合中國具體國情和法制環(huán)境的基礎(chǔ)上制定的。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，體現(xiàn)了中國政府兌現(xiàn)國際承諾，嚴(yán)格依法辦事，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心。
問：北京奧組委為保護(hù)奧林匹克標(biāo)志采取了哪些法律手段？
答：北京奧組委充分利用國內(nèi)和國際法律資源，依托現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和國際規(guī)則，通過商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)登記、奧林匹克標(biāo)志備案等法律手續(xù)，為自己擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)尋求法律保護(hù)，構(gòu)筑保護(hù)奧林匹克標(biāo)志、維護(hù)自身合法權(quán)益的確權(quán)和維權(quán)體系。
北京奧運(yùn)會(huì)的會(huì)徽、吉祥物和口號(hào)都進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)，其中北京奧運(yùn)會(huì)會(huì)徽在商品和服務(wù)分類共４５類全部進(jìn)行了注冊(cè)申請(qǐng)，并已經(jīng)獲得了全部的商標(biāo)注冊(cè)證書。此外，上述標(biāo)志在香港和澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)都進(jìn)行了有選擇的商標(biāo)注冊(cè)。
為履行對(duì)國際奧委會(huì)的承諾，確保北京奧運(yùn)會(huì)會(huì)徽等奧林匹克標(biāo)志作為奧林匹克運(yùn)動(dòng)的遺產(chǎn)在世界范圍得到法律保護(hù)，北京奧運(yùn)會(huì)會(huì)徽、“Ｂｅｉｊｉｎｇ２００８”字樣等奧林匹克標(biāo)志還以國際奧委會(huì)名義在世界１００多個(gè)國家進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)。
版權(quán)登記也為奧林匹克標(biāo)志提供了全方位和多層次的保護(hù)。截至目前，北京奧組委已經(jīng)為北京奧運(yùn)會(huì)會(huì)徽、北京２００８年殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)徽、北京２００８年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)吉祥物、北京２００８年奧運(yùn)會(huì)火炬、北京２００８年奧運(yùn)會(huì)火炬接力口號(hào)、北京２００８年奧運(yùn)會(huì)單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)圖標(biāo)、北京２００８年奧運(yùn)會(huì)票務(wù)標(biāo)志、北京２００８年奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌等共１３件設(shè)計(jì)和文字作品辦理了版權(quán)登記手續(xù)。
為依法保護(hù)奧林匹克標(biāo)志，北京奧組委按照有關(guān)規(guī)定，辦理了奧林匹克標(biāo)志備案手續(xù)。截至２００８年４月２２日，共辦理奧林匹克標(biāo)志備案２１１件。同時(shí)，北京奧組委與北京奧運(yùn)會(huì)市場開發(fā)計(jì)劃參與者等為商業(yè)目的使用奧林匹克標(biāo)志的使用者訂立了使用許可合同，并將使用許可合同報(bào)國家工商行政管理總局備案。
對(duì)于北京奧運(yùn)會(huì)的文化活動(dòng)標(biāo)志、環(huán)境標(biāo)志、志愿者標(biāo)志等二級(jí)標(biāo)志以及“福娃”、北京殘奧會(huì)會(huì)徽、吉祥物等共９個(gè)標(biāo)志，北京奧組委辦理了特殊標(biāo)志登記，豐富了法律保護(hù)的層次。
問：為保護(hù)奧林匹克標(biāo)志，工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等部門開展了哪些行政執(zhí)法工作？
答：２００２年《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》頒布實(shí)施后，國家工商總局商標(biāo)局就發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)這一條例，適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。北京奧運(yùn)會(huì)會(huì)徽發(fā)布后，工商總局商標(biāo)局又發(fā)出通知，要求各地工商執(zhí)法部門在查處案件過程中，可以使用協(xié)助查詢通知書形式，請(qǐng)北京奧組委法律事務(wù)部出具包括北京奧運(yùn)會(huì)會(huì)徽在內(nèi)的奧林匹克標(biāo)志使用許可信息。
２００７年，隨著奧運(yùn)會(huì)召開臨近，工商總局專門出臺(tái)《保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行動(dòng)方案》，從２００７年８月至２００８年年底，在全國開展保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了北京、青島、天津、上海、沈陽、秦皇島等奧運(yùn)賽場城市的奧運(yùn)特許商品生產(chǎn)領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域和商標(biāo)印制領(lǐng)域。
伴隨奧運(yùn)圣火的傳遞，２００８年４月２４日，工商總局商標(biāo)局向全國各省市工商局下發(fā)《關(guān)于保護(hù)北京２００８年奧運(yùn)會(huì)火炬接力活動(dòng)標(biāo)志的通知》，要求各地結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地開展保護(hù)奧運(yùn)會(huì)圣火標(biāo)志的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
２００８年４月２９日，為配合奧運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)１００天，工商總局商標(biāo)局向全國各省市工商局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)專項(xiàng)整治的通知》，要求集中展開保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)專項(xiàng)整治，制定相關(guān)預(yù)警和應(yīng)急方案，建立信息月報(bào)制度，及時(shí)匯報(bào)專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究制定了建立奧林匹克案件快速反應(yīng)工作機(jī)制方案和加強(qiáng)對(duì)奧林匹克專利商品和專利廣告監(jiān)管的工作方案。北京與天津、上海、青島、沈陽和秦皇島奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署了《奧運(yùn)相關(guān)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）聯(lián)合執(zhí)法北京會(huì)議備忘錄》。
為打擊通過互聯(lián)網(wǎng)非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事違法行為，國家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、國家廣播電影電視總局下發(fā)通知，要求各地對(duì)未經(jīng)許可通過互聯(lián)網(wǎng)非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)的行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊，并將這一工作列為國家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部共同開展的“２００８年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容。
問：中國政府在保護(hù)奧林匹克標(biāo)志宣傳教育方面做了哪些工作？
答：中國政府十分重視對(duì)保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的社會(huì)宣傳，開展了形式多樣的法制宣傳工作，努力營造尊重奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍。如：以文化活動(dòng)、講座、培訓(xùn)、論壇、播放奧運(yùn)宣傳片、散發(fā)宣傳折頁和小冊(cè)子、發(fā)布倡議書等群眾喜聞樂見的形式，傳播保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，并收到了良好效果。
北京奧組委法律事務(wù)部每年都會(huì)配合工商執(zhí)法部門開展多次街頭法制宣傳，向公眾介紹保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的知識(shí)。自２００２年４月１日《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》實(shí)施以來，每年條例實(shí)施周年紀(jì)念日前后，北京奧組委法律事務(wù)部都會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門舉辦紀(jì)念條例實(shí)施的法制宣傳活動(dòng)。
有關(guān)地方政府新聞宣傳部門也充分發(fā)揮新聞媒體在保護(hù)奧林匹克標(biāo)志方面的作用，通過新聞媒體以訪談、案例介紹等方式提高社會(huì)保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的意識(shí)。新聞媒體成為了保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生力軍，擔(dān)負(fù)起了宣傳奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重任，動(dòng)員社會(huì)各界一起參與到這項(xiàng)重要的工作當(dāng)中。
中國政府還重視在大學(xué)生中開展保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的宣傳教育，多次在中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)、國際關(guān)系學(xué)院等高校開展專題論壇和講座。有關(guān)部門從高等院校招收了大批前期奧運(yùn)會(huì)志愿者，專門從事舉報(bào)侵權(quán)線索和保護(hù)奧林匹克標(biāo)志社會(huì)宣傳等工作。
２００７年，司法部、北京市司法局等部門還牽頭主辦、承辦了一系列法制宣傳活動(dòng)，包括“奧運(yùn)法制宣傳萬里行”、百家網(wǎng)站奧運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)競賽、“首都公交車廂流動(dòng)普法大課堂暨奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例實(shí)施５周年”大型宣傳活動(dòng)。
問：到目前為止，奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作取得了哪些成效？
答：一是逐步摸索出一條以行政執(zhí)法為主、規(guī)范使用和打擊侵權(quán)相結(jié)合的奧林匹克標(biāo)志保護(hù)機(jī)制，打擊侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行為取得成效。２００４年至２００８年上半年，全國工商機(jī)關(guān)共查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)案件３０１１件，案值３３９７．３２萬元，罰款２０６４．０２萬元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件３件，移送人數(shù)８人。
二是形成了尊重、保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的良好氛圍。中國政府在依法打擊侵權(quán)行為保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的同時(shí)，重視與新聞媒體和社會(huì)各界的溝通，保護(hù)和鼓勵(lì)社會(huì)各界宣傳北京奧運(yùn)會(huì)的熱情，為社會(huì)各界出于奧運(yùn)籌辦工作需要和公益目的規(guī)范使用奧林匹克標(biāo)志提供便利，得到了社會(huì)各界的響應(yīng)，贏得了國際奧委會(huì)的贊許。
三是形成了全方位、多層次的奧林匹克法律保護(hù)體系。奧林匹克標(biāo)志保護(hù)的法律文件、實(shí)務(wù)案例為學(xué)術(shù)研究提供了大量素材，保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的立法規(guī)定、執(zhí)法案例為中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)實(shí)踐提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
四是提高了公眾保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和政府部門保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法水平。對(duì)奧林匹克標(biāo)志的執(zhí)法保護(hù)和法制宣傳已經(jīng)成為中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)成功范例，通過奧運(yùn)會(huì)的影響力提升了全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。
中國通過系列措施全方位保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)
7月24日，一名志愿者在展示奧林匹克標(biāo)志及北京奧組委知識(shí)產(chǎn)權(quán)例舉圖。當(dāng)日，2008北京國際新聞中心舉行中國奧林匹克標(biāo)志及商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作新聞發(fā)布會(huì)。國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)人向中外記者介紹了中國全方位保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的有關(guān)情況。新華社記者 張旭 攝
新華社北京７月２４日電（記者 張旭）國家工商行政管理總局副局長付雙建２４日在２００８北京國際新聞中心舉行的中國奧林匹克標(biāo)志及商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作新聞發(fā)布會(huì)說，通過一系列措施，中國全方位保護(hù)了奧林匹克標(biāo)志的專有權(quán)。>>
北京奧組委將進(jìn)一步加大奧林匹克標(biāo)志維權(quán)力度
五環(huán)標(biāo)志是奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容之一。
新華社北京７月２４日電（記者 張旭）國家工商行政管理總局副局長付雙建２４日在２００８北京國際新聞中心舉行的中國奧林匹克標(biāo)志及商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作新聞發(fā)布會(huì)說，通過一系列措施，中國全方位保護(hù)了奧林匹克標(biāo)志的專有權(quán)。>>
我國奧林匹克標(biāo)志及商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作成效明顯
4月26日，含山縣工商執(zhí)法人員展示查獲的幾件“奧標(biāo)”侵權(quán)商品。為進(jìn)一步強(qiáng)化奧林匹克標(biāo)志保護(hù)力度，安徽省含山縣工商局在全縣范圍內(nèi)開展保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。 新華社發(fā)（程千俊 攝）
7月24日下午，國家工商總局副局長付雙建在2008北京國際新聞中心舉行的新聞發(fā)布會(huì)上向中外記者介紹了我國奧林匹克標(biāo)志及商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)情況，并回答了記者的提問。
付雙建介紹，2004年至2008年上半年，全國工商機(jī)關(guān)共查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)案件2882起，案值3397萬元；僅今年上半年，全國工商行政管理機(jī)關(guān)就查處商標(biāo)違法案件2.1萬起，其中侵權(quán)假冒案件1.8萬起，涉外商標(biāo)案件4383起。>>
