我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)四年增產(chǎn)，今年夏糧又實(shí)現(xiàn)了第五年連續(xù)增產(chǎn)，成為今年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最大的亮點(diǎn)。
糧食生產(chǎn)離不開耕地。我國實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷加大耕地保護(hù)力度，千方百計(jì)保?。保硟|人口賴以生存的“飯碗田”，為糧食生產(chǎn)的連年豐收提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地，堅(jiān)守18億畝耕地紅線
人多地少，耕地資源十分稀缺，是我國的基本國情。2007年統(tǒng)計(jì)，全國耕地僅有18.26億畝，人均只有1.38畝，不到世界平均水平的40%，一些?。ㄊ校┤司匾训陀诼?lián)合國糧農(nóng)組織確定的0．8畝警戒線，而且隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)，人口增長和人民生活水平的提高，耕地資源的占用壓力和保有需求都將持續(xù)增大。
2007年兩會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中莊嚴(yán)提出了一個(gè)目標(biāo)：“一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線！”
國土資源部直接肩負(fù)著保護(hù)耕地資源的神圣職責(zé)。耕地保護(hù)司副司長黃鶴圖介紹說，國土資源部首先是加強(qiáng)耕地總量控制，把牢土地“閘門”。加強(qiáng)城市建設(shè)用地和報(bào)國務(wù)院?jiǎn)为?dú)選址用地審查報(bào)批工作，加強(qiáng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)減少建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。
圍繞守住18億畝耕地紅線，國土資源部加快了土地利用總體規(guī)劃修編步伐，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃管理和考核，組織了2007年度土地利用計(jì)劃考核和督察，有針對(duì)性地提出了措施；積極配合有關(guān)部門，嚴(yán)格禁止擅自實(shí)施生態(tài)退耕，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于保護(hù)耕地的方向發(fā)展。同時(shí)，按照加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控精神，組織對(duì)占用基本農(nóng)田面積大的建設(shè)項(xiàng)目的專家論證，積極開展京滬高速鐵路、西氣東輸二線、南水北調(diào)等國家重點(diǎn)工程用地協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)省級(jí)政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的動(dòng)態(tài)備案工作。
堅(jiān)持整理復(fù)墾，５年補(bǔ)充耕地152.6萬公頃
土地整理是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。國土資源部部長徐紹史對(duì)記者說，保護(hù)耕地一靠開源，二靠節(jié)流。土地開發(fā)整理就是開源，可以為堅(jiān)守18億畝耕地紅線貢獻(xiàn)力量。
我國的土地整理從零起步，已走過10年光輝的發(fā)展路程。10年來，經(jīng)過各級(jí)國土資源部門的共同努力，土地整理及土地復(fù)墾開發(fā)在提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、支持新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了突出作用，成為深受農(nóng)民群眾歡迎的“德政工程”、“民心工程”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近５年來，全國共整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地152.6萬公頃，為有效增加糧食播種面積打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，積極推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)。2006年，國土資源部在全國批準(zhǔn)設(shè)立了116個(gè)國家級(jí)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)示范區(qū)。示范區(qū)遍布全國31個(gè)?。▍^(qū)、市），糧食主產(chǎn)省都有5個(gè)以上的示范區(qū)。示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)了地方建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，湖北、四川、湖南、江西、山東、河南、黑龍江、吉林、江蘇、浙江、廣西、云南等地分別設(shè)立了省級(jí)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)示范區(qū)，將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田列入政府工作議程，列入為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目考核，調(diào)動(dòng)了多部門參與基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)的積極性，初步形成了多部門集中投入、齊抓共管的局面。
“天上查，地下管”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地
據(jù)國家土地督察形勢(shì)分析結(jié)果顯示，今年上半年，全國發(fā)現(xiàn)土地違法案件數(shù)和涉及土地面積同比分別下降一成和近五成。這是一個(gè)積極的信號(hào)，說明違法違規(guī)用地高位運(yùn)行的勢(shì)頭得到了有效遏制。
為遏制違法違規(guī)用地侵蝕寶貴的農(nóng)田，多年來，國土資源部采取“天上查，地下管”、土地執(zhí)法百日行動(dòng)、專項(xiàng)整治、專項(xiàng)檢查等多種手段、措施，打擊土地違法違規(guī)力度不斷加大。據(jù)國家土地副總督察甘藏春介紹，２００７年，各級(jí)國土執(zhí)法監(jiān)察部門共結(jié)案９２３４７件，收回土地８６０７公頃，其中耕地３７６０多公頃。
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長郭寶平對(duì)記者說，土地執(zhí)法監(jiān)察主要從三方面入手，履行保護(hù)耕地的職責(zé)。首先是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)片（衛(wèi)星圖片）執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法，防患于未然。通過在各個(gè)基層國土所設(shè)土地巡查員，在各行政村設(shè)土地信息員，現(xiàn)在動(dòng)態(tài)巡查制度已經(jīng)延伸到了最基層。其次，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，并限令拆除違法建筑或構(gòu)建物，恢復(fù)耕地。這不僅是對(duì)已被破壞的耕地的挽救，也是對(duì)欲違法者的教育和震懾。第三，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。前不久,國土資源部與監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部共同簽發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，明確規(guī)定了政府部門和政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)規(guī)定了如規(guī)避依法審批將受到嚴(yán)肅的紀(jì)律處分。過去地方安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，通過調(diào)整規(guī)劃規(guī)避基本農(nóng)田審批的情況時(shí)有所見。經(jīng)過嚴(yán)肅查處一批違規(guī)行為，現(xiàn)在已經(jīng)很少出現(xiàn)這種情況了。
俗話說，“手中有糧，心中不慌。”“手中有糧”的前提是“手中有田”。對(duì)于我們這個(gè)有著１３億人口的發(fā)展中大國來說，糧食安全和耕地保護(hù)始終是第一位的大問題。現(xiàn)在，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”占用農(nóng)田的沖動(dòng)仍在，“反彈”的壓力仍在。堅(jiān)守18億畝耕地紅線，仍須警鐘長鳴！
中央接連出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策 打造穩(wěn)固糧倉
新華社北京８月５日電（記者董峻）來自農(nóng)業(yè)部的最新信息顯示，繼我國夏糧連續(xù)５年增產(chǎn)之后，今年秋糧也豐收在望。近５年來全國糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，已扭轉(zhuǎn)了自２０００年以來產(chǎn)量持續(xù)滑坡的困境，標(biāo)志著我國糧食生產(chǎn)跨上了一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的新臺(tái)階。其中，中央接連出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)確保國家糧倉豐盈、百姓“米袋子”充實(shí)起到了至關(guān)重要的作用。
對(duì)一個(gè)擁有１３億人口的大國來說，主要依靠自身確保糧食穩(wěn)定供應(yīng)意義重大。實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是世界多數(shù)國家的通行做法，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最直接最見效的措施，也是我國一項(xiàng)長期政策。我國糧食之所以連續(xù)４年增產(chǎn)，中央出臺(tái)的幾項(xiàng)大的措施發(fā)揮了重要作用。
中央財(cái)政127億重點(diǎn)投向糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室消息,為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，今年中央財(cái)政加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，將安排127億元資金(比上年增加10.27%)，重點(diǎn)投向糧食主產(chǎn)區(qū)，計(jì)劃將2655萬畝中低產(chǎn)田改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增糧食生產(chǎn)能力30億公斤。
大災(zāi)之年我國夏糧獲豐收 農(nóng)民現(xiàn)金收入增長10.3%
今年上半年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，夏糧單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)，生豬、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民現(xiàn)金收入持續(xù)增長。夏糧豐收成為上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，不僅為國家應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害和國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)提供了重要支撐，也為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制物價(jià)過快上漲奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
7月17日，廣西柳城縣古砦仫佬族鄉(xiāng)古旭村農(nóng)民周漢平將收獲的稻谷運(yùn)回家。 今年以來，廣西遭受罕見的冰凍和洪澇災(zāi)害襲擊，農(nóng)作物生產(chǎn)不同程度受到損害，當(dāng)?shù)攸h委、政府在災(zāi)后積極組織群眾進(jìn)行生產(chǎn)自救。目前，廣西桂北地區(qū)的農(nóng)民已在長勢(shì)喜人的稻田間開鐮收谷，爭(zhēng)奪夏糧穩(wěn)產(chǎn)，降低災(zāi)害損失。 新華社記者 張愛林 攝
“中國糧倉”河南省2008年夏糧首次突破600億斤
國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的最新信息顯示，有“中國糧倉”之稱的河南省今年夏糧總產(chǎn)首次突破６００億斤大關(guān)達(dá)到６１２億斤，比上年增產(chǎn)１３.２億斤，增幅２.２％，小麥總產(chǎn)占全國四分之一強(qiáng)。
河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生介紹說，作為全國小麥主產(chǎn)區(qū)，河南夏糧在１９８４年首破３００億斤，１９９６年首破４００億斤，２００４年首破５００億斤的重大關(guān)口后，今年是河南夏糧連續(xù)６年增產(chǎn)，連續(xù)５年創(chuàng)歷史最高記錄，全國第一小麥生產(chǎn)大省的地位更加穩(wěn)固。
