新華社北京7月20日電（記者 劉詩平）中國銀監(jiān)會主席劉明康表示，我國農(nóng)村金融改革近年來在機構建設、信貸服務和風險監(jiān)管方面取得重大進展，但存在機構網(wǎng)點布局有空白、金融服務能力有差距等突出問題，將加快推進農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新。
劉明康日前在北京大學中國經(jīng)濟研究中心舉辦的“青年金融家領導力夏令營”上說，銀監(jiān)會2003年成立以來，積極推進農(nóng)村金融深化改革、轉換機制、加強管理、改進服務，加快建立健全適應“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。
機構建設方面，對農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策進行重大調整，允許新設村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構，目前已有50家新型農(nóng)村金融機構開業(yè)；郵政儲蓄改革實現(xiàn)重大突破，其分支機構成為連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟的最大金融網(wǎng)絡；農(nóng)村信用社改革深入推進；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性服務功能得到擴展；農(nóng)業(yè)銀行整體股份制改造正在穩(wěn)步推進。
“信貸服務方面也取得了重大進展，如發(fā)展無需抵押擔保的農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款制度，探索與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社信貸合作機制，大力開拓銀（社）團貸款，構建農(nóng)村金融機構代理業(yè)務制度框架?！眲⒚骺嫡f。
他指出，當前農(nóng)村金融改革發(fā)展存在的突出問題，一是機構網(wǎng)點布局有空白；二是金融服務能力有差距，信貸供給能力相對不足，金融創(chuàng)新能力相對薄弱，信貸管理能力相對較差；三是配套扶持政策有不足。
據(jù)悉，目前我國還存在2868個“零金融機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其中2645個在西部地區(qū)，占全國總數(shù)的80%。此外，有2個縣（市）、8901個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1家金融機構。
“農(nóng)村金融機構空白和覆蓋率低，使農(nóng)民無法享受普惠制金融服務，農(nóng)村金融機構競爭不充分，以及農(nóng)村金融資源無法合理有效配置?！眲⒚骺嫡f。
他表示，將加快推進農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新。大力培育發(fā)展農(nóng)村金融組織體系――培育新型農(nóng)村金融機構，優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村金融機構，健全農(nóng)村非銀行金融機構。同時，著力解決土地制度、保險制度和利率制度等影響農(nóng)村金融發(fā)展的制度障礙；抓緊完善農(nóng)村金融長效扶持政策體系和加快健全有效的市場機制。
