新華社北京7月17日電（記者 于文靜 董峻）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》近日公布，國(guó)家林業(yè)局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人17日表示，完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體任務(wù)，只是整個(gè)改革第一步。為真正實(shí)現(xiàn)放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，建立起現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，國(guó)家將建立健全相應(yīng)政策措施。具體有以下六項(xiàng)措施：
――完善林木采伐管理制度。該負(fù)責(zé)人表示，集體林權(quán)制度改革后，老百姓非常關(guān)心“樹怎么砍”。要按森林經(jīng)營(yíng)方案落實(shí)采伐限額，同時(shí)實(shí)行林木采伐審批公示制度，簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)，向農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)，建立起與家庭承包經(jīng)營(yíng)林業(yè)相適應(yīng)的林木采伐管理制度。
――規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)制度。要加強(qiáng)對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，探索限期限量流轉(zhuǎn)的辦法，防止農(nóng)民失地；探索限定受讓方資格的辦法，限制沒有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的工商企業(yè)和個(gè)人受讓森林，抑制過度炒買炒賣森林的行為。加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
――建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度。在森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度方面，多渠道籌集森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)造林、撫育、保護(hù)、管理的投入補(bǔ)貼，并將林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府基本建設(shè)規(guī)劃。集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)財(cái)政困難的縣鄉(xiāng)，中央和省級(jí)財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付力度。
――完善林業(yè)投融資政策。金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)融資渠道。加大林業(yè)信貸投放，完善林業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，大力發(fā)展對(duì)林業(yè)的小額貸款。完善林業(yè)信貸擔(dān)保方式，健全林權(quán)抵押貸款制度。
――健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)培育新型的社會(huì)化服務(wù)組織，扶持農(nóng)民組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程綜合配套服務(wù)。
――加快林業(yè)部門的職能轉(zhuǎn)變。既要加強(qiáng)林業(yè)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，確保林業(yè)又好又快發(fā)展；又要加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治、科技推廣等公共服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，確保森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
