新華社上海７月４日電（記者葉鋒）作為民政部民間組織管理局在上海的試點(diǎn)工作，４日，上海市社團(tuán)局公布了為期一年的首次“社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)評(píng)估”成果，全市有４１家社會(huì)組織摘取了“三Ａ”級(jí)以上的評(píng)估等級(jí)。
上海市市政公路工程行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市慈善基金會(huì)、上海杉達(dá)學(xué)院、普陀區(qū)長(zhǎng)壽路街道民間組織服務(wù)中心等７家社會(huì)組織獲得了等級(jí)最高的“五Ａ”級(jí)，其余２５家、９家社會(huì)組織分別獲得了“四Ａ”和“三Ａ”級(jí)。它們已成為上海目前８６２２家社會(huì)組織中的佼佼者。
從２００７年６月至今，參評(píng)的眾多社會(huì)組織參照上海市社團(tuán)管理部門(mén)制定的“詳細(xì)得有些繁瑣”的數(shù)百個(gè)指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)比對(duì)、改進(jìn)。這些指標(biāo)大到組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、資產(chǎn)管理、檔案管理、內(nèi)部人員及社會(huì)的評(píng)價(jià)，小到有無(wú)打印機(jī)、差旅費(fèi)的開(kāi)支、印章的使用等。社會(huì)組織還必須接受由官員、學(xué)者等組成的專(zhuān)家委員會(huì)的嚴(yán)格評(píng)審。
對(duì)于社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，接受如此細(xì)致全面的“體檢”還是第一次。要獲得“五Ａ”級(jí)，必須要在１０００分總分中拿到９５０分以上。
獲得“五Ａ”級(jí)的上海市市政公路工程行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳明德說(shuō)，這次等級(jí)評(píng)估為行業(yè)協(xié)會(huì)自身“提供了一部好教材”。
在我國(guó)，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位在內(nèi)的社會(huì)組織從無(wú)到有發(fā)展至今，已經(jīng)成為社會(huì)建設(shè)的重要力量。以上海為例，上海市社團(tuán)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前上海社會(huì)組織的數(shù)量已是１９９９年的三倍多，全市的８６００多家社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)，其業(yè)務(wù)范圍及提供的服務(wù)幾乎涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所有領(lǐng)域。其中全市８６家基金會(huì)僅２００６年的捐贈(zèng)收入就達(dá)７．６９億元。在“５·１２”汶川地震后，上海各類(lèi)社會(huì)組織自身捐贈(zèng)款物有４０３４萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)會(huì)員捐贈(zèng)９．４４億元，各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)還通過(guò)技術(shù)、物資、咨詢(xún)等方式不斷支援地震災(zāi)區(qū)。
但在巨大的社會(huì)需求和良好的發(fā)展機(jī)遇面前，社會(huì)組織在自身能力和公信力方面的軟肋也不斷暴露出來(lái)。汶川地震后，上海市一基金會(huì)曾出資千萬(wàn)元面向社會(huì)組織進(jìn)行災(zāi)后重建項(xiàng)目的招標(biāo)?？梢粋€(gè)月后，中標(biāo)額度僅為百萬(wàn)元，原因在于：基金會(huì)并不認(rèn)可這些前來(lái)申請(qǐng)的社會(huì)組織的能力和聲望。
有過(guò)多年社會(huì)組織管理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的上海市民政局局長(zhǎng)馬伊里說(shuō)：“這么多年過(guò)去了，社會(huì)政策和社會(huì)環(huán)境如今已有了相當(dāng)大的完善，但社會(huì)組織的自身建設(shè)和公信力還存在很大的差距?！彼f(shuō)，社會(huì)組織的核心能力應(yīng)該是社會(huì)公信力。但是近年來(lái)，組織結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)部治理不完善、組織行為不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)重削弱了社會(huì)組織的公信力。
上海市社團(tuán)局副局長(zhǎng)姚凱介紹，今年上海將繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)評(píng)估，目前已有１７個(gè)社會(huì)團(tuán)體、４３家民辦非企業(yè)單位及８家基金會(huì)列入了第二批試點(diǎn)單位。
