新華社北京６月２６日電題：
為抗震救災提供堅實的資金保障
——寫在全國人大常委會批準中央預算調整方案之際
新華社記者張景勇、周婷玉、鄒聲文
２６日下午，全國人大常委會經(jīng)表決，批準了國務院提出的２００８年中央預算調整方案。根據(jù)這一調整方案，中央財政將從今年起建立地震災后恢復重建基金，專項用于四川及周邊省份受災地區(qū)恢復重建。２００８年安排收入預算７００億元。
四川汶川８級特大地震的震級和最大烈度均超過唐山大地震，造成四川及周邊省份受災地區(qū)居民房屋大面積倒塌，交通、通信、電力、水利等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化、體育及黨政機關等公共服務設施毀損特別嚴重。適當調整２００８年中央預算，安排一定數(shù)量的資金用于災后恢復重建，能夠盡快恢復受災地區(qū)正常的生產(chǎn)和生活秩序，促進災區(qū)經(jīng)濟社會恢復和發(fā)展。
“２００６年中央財政建立了中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金，目前尚有１０３２億元可以動用。從中調用一部分資金用于建立地震災后恢復重建基金，既不影響正常預算執(zhí)行，也能適當滿足今年恢復重建工作需要。”財政部部長謝旭人此前表示。
按照多渠道籌集災后恢復重建資金的原則，中央財政除調用中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金外，還對今年預算支出做相應調整，通過車輛購置稅、彩票公益金、中央國有資本經(jīng)營預算安排部分資金用于災后恢復重建。
“今年中央財政安排的地震災后恢復重建基金數(shù)額較大，今后中央財政還將根據(jù)災后恢復重建和資金來源變化情況，對地震災后恢復重建基金做相應安排?！敝x旭人說。
據(jù)介紹，地震災后恢復重建基金編制預決算，收入按轉入基金的各項資金實際數(shù)列示，支出按實際安排、使用的數(shù)額列示。基金結余結轉下年繼續(xù)使用。基金安排使用既要堅持以人為本，優(yōu)先保障受災群眾基本生活和公共服務設施恢復重建，又要堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調安排城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，基礎設施、公共服務設施與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)流通等恢復重建資金。
這筆基金的主要用途包括：一是因災倒塌損壞民房的重建補助；二是學校、醫(yī)院、政府機關及事業(yè)單位恢復重建；三是交通、電力、城市供水、污水處理、供氣、受損水庫等基礎設施恢復重建；四是農(nóng)林水、工業(yè)生產(chǎn)及商業(yè)流通恢復，以及震后地質災害治理、移民搬遷等方面的支出。
謝旭人表示，為充分發(fā)揮資金效益，當前要嚴格依照《汶川地震災后恢復重建條例》，認真做好災后恢復重建前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學評估，分步實施，抓緊制訂災后恢復重建規(guī)劃和具體實施方案。
他說，中央和地方財政要根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃的總體安排，進一步健全制度，抓緊制訂地震災后恢復重建基金預算管理和資金分配使用辦法，強化預算約束，規(guī)范基金的籌集、分配和使用，加強對抗震救災和災后恢復重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理，增強資金和物資分配、使用的透明度，防止侵占、截留、挪用。
全國人大財經(jīng)委提出，災后恢復重建是一項艱巨的任務，建議盡快制訂災后重建規(guī)劃和具體實施方案。在加大財政投入的同時，要明確相關政策，充分運用稅收、財政貼息、信貸等手段，多方位地支持災后恢復重建和生產(chǎn)自救。要厲行節(jié)約，反對浪費，進一步壓縮一般性支出，將節(jié)省出的資金用于災后恢復重建。
據(jù)了解，地震災后恢復重建基金安排使用情況將向全國人民代表大會及其常務委員會報告。
