堅決淘汰高耗能、高污染的運輸工具
——訪交通運輸部副部長高宏峰
新華社北京６月１９日電（記者 林紅梅）“交通運輸部將加快研究、制定和實施完善節(jié)能減排市場準入和退出監(jiān)管體系，建立強制性的退出制度，堅決淘汰高耗能、高排放的運輸工具和設(shè)備?！?/p>
在位于北京建國門附近的交通運輸部大樓里，交通運輸部副部長高宏峰看著窗外大街上的汽車長龍，對記者說：“交通運輸部今年將啟動營運客貨車輛燃料消耗限值標準，力爭用５年時間，全國營運客貨車輛全部符合燃料消耗限值標準?！?/p>
“從世界范圍看，交通運輸是溫室氣體排放的主要領(lǐng)域之一?！备吆攴逭f：“交通運輸行業(yè)近年來普遍認識到，交通運輸節(jié)能減排工作是一項從宏觀到微觀，涉及交通運輸發(fā)展各個環(huán)節(jié)的重要工作，只有全行業(yè)共同努力，才能取得成效?！?/p>
全國交通運輸系統(tǒng)節(jié)能減排工作已經(jīng)起步。高宏峰介紹，交通運輸部出臺了《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》、《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》、《內(nèi)河運輸船舶標準化管理規(guī)定》、《中華人民共和國船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則》、《港口建設(shè)管理規(guī)定》等一系列相關(guān)的部門規(guī)章，已經(jīng)和正在研究制定１７項標準規(guī)范。各省級交通運輸主管部門，也陸續(xù)制定了一系列地方性節(jié)能減排的管理制度和標準規(guī)范。
交通運輸部還組織開展了《交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》、《資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究》、《交通行業(yè)節(jié)能中長期規(guī)劃研究》等戰(zhàn)略性研究工作，組織開展了《交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計指標研究》、《營運客車、貨車燃料消耗限值與測量方法》等基礎(chǔ)性研究工作，制定了交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計標準與實施方案，組織、支持企業(yè)開展了節(jié)能減排新技術(shù)和新工藝的相關(guān)研究工作。
雖然有了起步，高宏峰坦言，交通運輸行業(yè)節(jié)能減排壓力巨大。他分析說，隨著運輸需求的快速增長，交通運輸能源消耗和污染排放必將快速增長。在全球能源日益緊缺、環(huán)境容量不斷降低的背景下，交通運輸發(fā)展面臨的能源和環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴峻。如果不能從根本上緩解這個矛盾，勢必對交通運輸發(fā)展產(chǎn)生重要影響。交通運輸行業(yè)是全國節(jié)能減排的重點行業(yè)之一，２００６年，僅公路水路運輸能耗，即占全國總能耗的７．６％，與２０００年相比，年均增長率分別達到１０．８％和１２．２％。做好交通運輸節(jié)能減排工作，將是全行業(yè)的長期責任和十分艱巨的任務(wù)。
高宏峰指出，交通運輸部目前初步制定了行業(yè)節(jié)能減排的目標：力爭到２０１０年，初步形成交通運輸節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標準體系、統(tǒng)計監(jiān)測考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系，交通運輸行業(yè)能源利用效率有效提高。到２０２０年，力爭在結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排和技術(shù)性節(jié)能減排兩個方面取得顯著效果，形成交通運輸節(jié)能減排長效機制。
為實現(xiàn)以上目標，高宏峰表示，交通運輸部將印發(fā)我國交通運輸行業(yè)第一個《公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃》，建立健全以《公路、水路交通行業(yè)貫徹〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉實施細則》為核心的相關(guān)配套法律規(guī)章。加快研究、制定和實施完善市場準入和退出監(jiān)管體系。建立強制性的退出制度，堅決淘汰高耗能、高排放的運輸工具和設(shè)備。營運客貨車輛燃料消耗限值標準今年要啟動實施，力爭用５年時間使在用營運客貨車輛全部符合燃料消耗限值標準。
綜述：發(fā)達國家怎樣治理道路運輸領(lǐng)域污染？
新華社北京６月１９日電（記者林紅梅）汽車尾氣產(chǎn)生的污染物導(dǎo)致局部區(qū)域的空氣污染，發(fā)達國家已經(jīng)形成了比較成熟的方法和措施。
日本制定了汽車油耗的領(lǐng)跑者標準，確定每個重量級中燃油經(jīng)濟性最優(yōu)的汽車，以其燃油水平作為本重量級的燃油經(jīng)濟性限值，新車均要達到該標準，迫使所有汽車生產(chǎn)廠家不斷提高汽車燃油經(jīng)濟性和技術(shù)水平。領(lǐng)跑者標準實施之后，２００４年度日本汽車能效比１９９５年度提高了２２％；日本還于２００１年開始實施汽車綠色稅制促進減排，降低了汽車稅率約５０％；對車輛總重量８噸以上或者最大載重量５噸以上的大型貨車，附加了安置時速不超過９０公里裝置的義務(wù)，以減少排放，這提高了燃油使用效率約１５％。
英國政府于２００７年３月提出了《氣候變化法案》，這是世界上第一部同類法案，第一個用法規(guī)的形式規(guī)定，到２０２０年英國的二氧化碳排放要減少２６％－３２％，到２０５０年要減少６０％。英國運輸部據(jù)此制定了低碳運輸創(chuàng)新戰(zhàn)略，減少道路運輸溫室氣體的排放量。提高汽油與柴油的燃料稅費用、依照二氧化碳排放分段征收車輛消費稅、激勵購買低二氧化碳排放的車輛購置稅、生物燃料享受特惠稅收政策。中長期技術(shù)包括：能從電網(wǎng)再充電的“能插電源”的混合型車輛、全電動車輛、第二代生物燃料、氫為動力的車輛和燃料電池等。
在德國，由于柴油發(fā)動機比汽油發(fā)動機能耗降低３５％，到２００５年，該國全國汽車已有５０％為柴油發(fā)動機。１９９０年以來，汽油發(fā)動機的效率也提高了２０％－２５％。１９９０年至２００４年，德國全國汽車發(fā)動機效率提高了一倍，汽車燃料消耗減少了４０％；德國的汽油價格中，稅收占７０％。法律還針對高速公路貨車按二氧化碳的排量收費，而使用天然氣的汽車到２０２０年前享受免稅優(yōu)惠。
新聞分析：交通工具排放是空氣污染的重要因素
新華社北京６月１９日電（記者林紅梅）目前，汽柴油是交通運輸業(yè)的主要燃料，汽車尾氣中常含有一些有害物質(zhì)，是導(dǎo)致空氣污染的重要因素。其中，二氧化碳是造成地球變暖的主要因素。
交通運輸部能源管理辦公室主任朱家林分析認為，汽車尾氣成分非常復(fù)雜，有１００種以上，主要包括：一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、固體懸浮顆粒、鉛及硫氧化合物等。一輛轎車一年排放的有害廢氣比自身重量大３倍。汽車尾氣直接危害人體健康，對人類生活的環(huán)境產(chǎn)生深遠的影響。
從世界范圍看，交通運輸是溫室氣體排放的主要領(lǐng)域之一，而且發(fā)達國家道路運輸業(yè)排放的二氧化碳所占比重高于世界平均水平。根據(jù)２００７年歐洲運輸部長會議《減少運輸二氧化碳排放報告》，２００３年，經(jīng)濟合作組織（ＯＥＣＤ）國家來自燃油消費排放的二氧化碳中，交通運輸（包括營業(yè)性運輸及私人運輸）占到３４％，其中公路為２３％，水路為２％，航空為６％，其他為３％；在全世界范圍，則交通運輸占２８％，其中公路為１８％，水路為２％，航空為５％，其他為３％。
美國運輸部發(fā)布的《２００５年運輸統(tǒng)計報告》指出，２００３年美國運輸部門溫室氣體（ＧＨＧ）排放總量為１８．６４億噸二氧化碳當量，占當年美國全部溫室氣體排放量的２７％。在所有運輸方式溫室氣體排放量中，道路運輸占８２％，其中小汽車占４３％、輕型卡車３３％，公共汽車１％，其余２３％為除輕型外的各類卡車。
２００６年，日本交通運輸部門二氧化碳的排放量為２５４００萬噸，其中，道路運輸部門（全社會）的排放量為２２３００萬噸，占交通運輸部門總排放量的８８％，占日本２００６年二氧化碳排放總量（１２７５００萬噸）的１８％。
從１９９４年到２００４年，中國溫室氣體排放總量的年均增長率約為４％，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所占的比重由１９９４年的７６％上升到２００４年的８３％。據(jù)國際能源組織統(tǒng)計，２００４年中國石油消費二氧化碳排放總量為８．１５６億噸，２００５年我國石油消耗量為３．２５億噸，比２００４年增長２．６％，由此推算２００５年中國石油消費二氧化碳排放總量為８．３７１億噸，照此推算２００５年我國營業(yè)性道路運輸二氧化碳排放量占全部石油消費二氧化碳排放量的２１％，營業(yè)性車輛二氧化碳排放量已經(jīng)超過全社會車輛二氧化碳排放量１８％的世界平均水平。
