為開創(chuàng)政法工作新局面奠基
——全國政法系統(tǒng)開展大學(xué)習(xí)大討論活動典型經(jīng)驗綜述
新華社北京６月１９日電（記者張景勇）中央政法委今年在全國政法系統(tǒng)部署開展大學(xué)習(xí)、大討論活動，進一步掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話的熱潮，努力開創(chuàng)政法工作新局面。
全國政法系統(tǒng)在大學(xué)習(xí)、大討論活動中聯(lián)系自身實際，找準(zhǔn)結(jié)合點和切入點，取得了實效，在各地各部門涌現(xiàn)出一批典型。浙江省臺州市公安局、山東省東營市中級人民法院、上海市南匯區(qū)檢察院、浙江省十里坪監(jiān)獄等就是其中的代表，從他們的經(jīng)驗中可以透視出開創(chuàng)政法工作新局面的努力和實效。
浙江臺州公安：想民所想為民生 解民所憂為民安
老百姓所想、所需、所憂是什么？唯有了解并努力解決，公安工作才能真正做到老百姓的心坎上。浙江省臺州市公安局通過“大學(xué)習(xí)”強化“執(zhí)法為民”理念，通過“大討論”與群眾換位看公安，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，想民所想，辦民所需，解民所憂。
每月６日，是臺州市公安機關(guān)的“警民懇談日”，全市派出所或在農(nóng)家小院、或在廠房工地、或在機關(guān)學(xué)校，舉行不拘內(nèi)容、不拘模式的“原生態(tài)”式警民懇談。從以往“事后跟蹤社會反應(yīng)”向“事前傾聽群眾呼聲”轉(zhuǎn)變，努力把公安工作做到老百姓的心坎上。警民懇談活動不僅豐富了“村官進警營”“警企懇談”“法人創(chuàng)安”等“請進來”活動，現(xiàn)在還針對不同的社會層面，在面上進一步拓展，黃巖分局社區(qū)民警戴目等不少社區(qū)民警還嘗試開展網(wǎng)上警民懇談活動，從而有效搭建了了解“民之所想”的全新平臺，切實改變了“搭不上群眾的話、進不了群眾的門”的局面。
在大學(xué)習(xí)、大討論過程中，臺州市公安民警逐步樹立“群眾利益無小事”意識，思想觀念上從“片面重視破大案”向“同時也要破小案”轉(zhuǎn)變。無論是通過警民懇談會還是不同形式的調(diào)研，臺州市公安局發(fā)現(xiàn)，盜搶案件的多發(fā)、少破是群眾最為關(guān)注的焦點，這與一直以來公安機關(guān)重視大案、命案并將其作為評判戰(zhàn)斗力重要參數(shù)形成強大反差。臺州市公安局局長陳棉權(quán)說：“盜搶違法犯罪雖就個案而言，絕大多數(shù)是‘小案’，但對每個受侵害的群眾來說卻是百分百，都是‘大案’，更何況其量大面廣。”
臺州市公安局還注重從“被動破案”向“主動防案”轉(zhuǎn)變，全面開展“實效大防范”工程，積極探索新型的案件預(yù)防機制。比如，加強命案預(yù)防體系建設(shè)，在全市各大醫(yī)院建立命案傷者綠色通道，以最快速度搶救生命；在全市娛樂場所實行門禁制度；在全市完善出租車出城登記等。
山東省東營中院：把促進社會和諧、讓人民滿意作為審判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)
山東省東營市中級人民法院在大學(xué)習(xí)、大討論中，立足東營實際，通過認真學(xué)習(xí)，突出重點，注重實效，把各項要求體現(xiàn)在行動上，落實到各項工作中。
“東營中院把促進社會和諧、讓人民滿意作為審判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，以維護人民群眾的合法權(quán)益作為審判執(zhí)行工作的出發(fā)點和落腳點，堅持從人民群眾滿意的地方做好，從不滿意的地方改起，把大學(xué)習(xí)、大討論的各項要求落到實處?！睎|營中院院長王少南說。
東營中院案件執(zhí)結(jié)率保持在９５％以上，執(zhí)行標(biāo)的到位率達到８０％，執(zhí)行案件實現(xiàn)“零信訪”；案件調(diào)解、調(diào)撤率達６４．８％。
東營市是勝利油田的主產(chǎn)地，為懲治“油耗子”，東營中院頻出重拳，依法嚴懲，有效維護了油區(qū)治安。在大學(xué)習(xí)、大討論中，東營中院為大局服務(wù)觀念進一步增強，把法院各項工作融入到為大局服務(wù)中來，把為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)作為重要任務(wù)。
東營中院注重制度建設(shè)和長效機制建設(shè)，突出抓好執(zhí)法水平的提高，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，著力滿足人民群眾的新要求。對涉及立案、保全、調(diào)解、撤訴、開庭、結(jié)案、再審、執(zhí)行、信訪等２９個管理環(huán)節(jié)進行規(guī)范，并按照“誰審核、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)”的原則，實行錯案追究制度。為進一步提高管理水平，東營中院對４００多項規(guī)章制度按照國際標(biāo)準(zhǔn)進行有機整合，形成了覆蓋法院工作的制度體系，使每項工作有章可循，實現(xiàn)了法院管理的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量化。
上海市南匯區(qū)檢察院：武裝頭腦 指導(dǎo)實踐 推動工作
６月１１日上午９時，上海市南匯區(qū)法院第一法庭正在審理一起票據(jù)詐騙案件，南匯區(qū)檢察院公訴人趙為鋼與辯護律師進行激烈辯論。與其他庭審不同的是，旁聽人員中除了有檢察院領(lǐng)導(dǎo)和專家外，還有多名人大代表、政協(xié)委員和社會人士，他們是專門被請來給公訴人“挑刺”的。庭審一結(jié)束他們即為公訴人點評和評議打分。
這是南匯區(qū)檢察院在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動開展“集中聽庭評議”的一幕。
在大學(xué)習(xí)、大討論中，南匯區(qū)檢察院實行“項目經(jīng)理”負責(zé)包干制度，帶著課題學(xué)習(xí)，把整個活動的時間、內(nèi)容、階段、標(biāo)準(zhǔn)、要求等，制作成“工作計劃表”，并采取分管副檢察長責(zé)任包干制。即由檢察長對全院的大學(xué)習(xí)、大討論活動全面負責(zé)，各分管副檢察長作為活動管理推進的分包責(zé)任人，按照計劃任務(wù)表各個項目，直接向所分管部門作布置落實，檢查部門的貫徹方案、階段進度等學(xué)習(xí)進展、質(zhì)量情況，對下階段部門的活動質(zhì)量承擔(dān)指導(dǎo)、審批及確認職責(zé)。“項目經(jīng)理”負責(zé)包干制度的實施，對促進領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，帶動全院干警起到積極作用。
“每日精華導(dǎo)讀”潤物無聲。在大學(xué)習(xí)、大討論活動中，南匯區(qū)檢察院按規(guī)定組織干警對規(guī)定的學(xué)習(xí)文件資料進行通讀、研讀、精讀的同時，針對干警辦案任務(wù)繁忙的特點，摘錄出重要文件的重點內(nèi)容重點句子，刊登在本院局域網(wǎng)站首頁，干警每日上班打開電腦便跳于眼前。這樣的“每日精華導(dǎo)讀”，頗受干警歡迎。通過潛移默化地影響，社會主義執(zhí)法理念根植于心，自覺地體現(xiàn)在平時的執(zhí)法活動中。
浙江省十里坪監(jiān)獄：堅持“六個結(jié)合” 把大學(xué)習(xí)大討論融入監(jiān)獄各項工作中
“十里坪監(jiān)獄緊密結(jié)合工作實際，堅決摒棄為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、為討論而討論的錯誤認識，堅持‘六個結(jié)合’，把大學(xué)習(xí)、大討論融入到監(jiān)獄各項工作中去?！闭憬∈锲罕O(jiān)獄有關(guān)負責(zé)人說。
浙江省十里坪監(jiān)獄堅持“六法”并進，通過專題學(xué)習(xí)法、思想懇談法、示范帶頭法、演講論壇法、競爭評比法、總結(jié)提高法等多種方式，掀起大學(xué)習(xí)、大討論高潮。
大學(xué)習(xí)、大討論必須注重實踐，促進實際工作水平不斷提高。十里坪監(jiān)獄在活動中結(jié)合自身實際，堅持“六個結(jié)合”，力爭取得實效。
——始終把實踐科學(xué)發(fā)展觀作為重要主線，教育、引導(dǎo)各黨支部和廣大民警職工與實踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，實現(xiàn)主題深化。
——從解決民警執(zhí)法理念、執(zhí)法思想、執(zhí)法習(xí)慣、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手，大力提升民警規(guī)范執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，與社會主義法治理念教育緊密結(jié)合，實現(xiàn)理念常新。
——與民警崗位練兵緊密結(jié)合，通過警體技能、管教技能、管理技能、防暴演練、反脫逃應(yīng)急演練、消防安全演練等處置突發(fā)事件演練作為長效機制工作鏈上的重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)素質(zhì)強警。
——與鞏固規(guī)范執(zhí)法成果緊密結(jié)合，從細節(jié)管理入手，建立健全長效機制，推進精細化管理。
——利用民警周學(xué)習(xí)、周評議、警情工情分析會、政工例會、管教例會、廉情分析會等，與監(jiān)獄日常工作緊密結(jié)合，實現(xiàn)互助互推。
——與關(guān)注民生民情緊密結(jié)合，將活動成果體現(xiàn)到監(jiān)獄工作中，體現(xiàn)到民警職工民生民情中。
在大學(xué)習(xí)、大討論中，十里坪監(jiān)獄取得了實實在在的效果，實現(xiàn)了監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定、隊伍素質(zhì)進一步提高，規(guī)范管理、嚴格科學(xué)文明執(zhí)法水平進一步提升，監(jiān)獄各級黨組織的凝聚力進一步增強，科學(xué)發(fā)展觀實踐活動進一步豐富。
