新華社北京４月２３日電（新華社記者 江國(guó)成)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)偏快的增長(zhǎng)勢(shì)頭得到初步遏制，曾經(jīng)困擾我國(guó)多年的投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大的矛盾有所緩解，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)較快增長(zhǎng)。一季度的實(shí)踐表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向前進(jìn)。
宏觀調(diào)控“組合拳”連續(xù)出手
去年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，確定了“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的宏觀調(diào)控方針。
今年三月，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)，即在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力完成今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)８％左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在４．８％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％左右。
為此，國(guó)家根據(jù)穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，繼續(xù)合理把握財(cái)政支出規(guī)模，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。
今年以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，強(qiáng)化投資項(xiàng)目綜合管理，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地特別是工業(yè)用地，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)投資活動(dòng)的監(jiān)管；從嚴(yán)限制“兩高一資”行業(yè)新上擴(kuò)能項(xiàng)目，加強(qiáng)在建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，同時(shí)繼續(xù)抑制“兩高”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)過(guò)快。
為了增加供給，抑制物價(jià)持續(xù)過(guò)快上漲，國(guó)家實(shí)施有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策，加大“三農(nóng)”投入力度，落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)、油料生產(chǎn)、奶業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。
為增加國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)，國(guó)有糧食企業(yè)加大了儲(chǔ)備糧拍賣力度。國(guó)家還通過(guò)取消出口退稅、征收出口暫定關(guān)稅和實(shí)行出口配額許可證管理等措施，控制糧食出口過(guò)快增長(zhǎng)。
為了調(diào)控供求關(guān)系，國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作，進(jìn)一步改善外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)。
為穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期，避免價(jià)格總水平過(guò)快上漲，政府加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格變化的調(diào)控，保障有效供給，同時(shí)采取穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的措施，確定近期成品油、天然氣、電力價(jià)格不得調(diào)整，供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格以及學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得提高，保持醫(yī)療服務(wù)價(jià)格穩(wěn)定。
此外，為抑制基本生活必需品價(jià)格的過(guò)快上漲，國(guó)家依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，并及時(shí)完善和落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法。
宏觀調(diào)控初見(jiàn)成效
一季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快的勢(shì)頭得到初步遏制，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)１０．６％，比上年同期回落了１．１個(gè)百分點(diǎn)。正如清華大學(xué)世界與中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵所言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已回落到適中的水平。
在嚴(yán)把土地閘門的同時(shí)，國(guó)家引導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)格控制信貸增長(zhǎng)。繼去年６次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，１０次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率之后，今年以來(lái)，央行已３次提高存款準(zhǔn)備金率，凍結(jié)約６０００億元資金，并在一季度累計(jì)發(fā)行１．７萬(wàn)億多元央票，正回購(gòu)額超過(guò)１．８萬(wàn)億元。今年一季度，貸款增幅明顯回落。
我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建進(jìn)展順利，春耕生產(chǎn)勢(shì)頭較好：預(yù)計(jì)全國(guó)糧食播種面積１０５６２萬(wàn)公頃，其中夏糧２６７４萬(wàn)公頃，早稻５８３萬(wàn)公頃，秋糧７３０５萬(wàn)公頃。目前冬小麥長(zhǎng)勢(shì)良好，總體好于前期和上年同期；豬牛羊禽肉產(chǎn)量１９１７萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)３．７％，其中豬肉產(chǎn)量１２８４萬(wàn)噸，增長(zhǎng)２．３％。
全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值一季度同比增長(zhǎng)１６．４％，比上年同期回落１．９個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為９７．７％。
在宏觀調(diào)控政策的作用下，前兩年一路狂飆的房?jī)r(jià)正呈現(xiàn)回調(diào)或漲幅減緩的趨勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始由依賴投資、出口轉(zhuǎn)向投資、出口、消費(fèi)共同拉動(dòng)的格局。一季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資２１８４５億元，同比增長(zhǎng)２４．６％。出口增速明顯放緩，順差明顯縮小。全國(guó)實(shí)際使用外商直接投資２７４億美元，同比增長(zhǎng)６１．３％；國(guó)內(nèi)消費(fèi)保持快速增長(zhǎng)。一季度全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額２５５５５億元，同比增長(zhǎng)２０．６％，比上年同期加快５．７個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量改善。一季度六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)１４．８％，比上年同期回落５．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)工業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)值增長(zhǎng)１６．８％，部分“兩高一資”產(chǎn)品出口下降。全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)３５．５％，比上年同期加快８．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入４３８６元，同比增長(zhǎng)１１．５％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入１４９４元，同比增長(zhǎng)１８．５％。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)３０３萬(wàn)人，完成全年新增就業(yè)１０００萬(wàn)人目標(biāo)的３０．３％。
一季度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）同比上漲８％，與調(diào)控目標(biāo)相比，物價(jià)總水平仍處于高位。雖然３月份漲幅比２月份略有回落，但同比仍達(dá)到８．３％。
繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快
本月１６日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，國(guó)際糧食、石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾是價(jià)格總水平仍處于高位；制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的因素比較多；固定資產(chǎn)投資反彈壓力仍然存在；節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)面臨的困難和問(wèn)題，絕不能掉以輕心。
同日，央行宣布，為了繼續(xù)落實(shí)從緊的貨幣政策要求，加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng)，自４月２５日起上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。
此舉再次表明政府控制物價(jià)上漲、抑制通貨膨脹的決心，以及對(duì)“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”任務(wù)的高度重視。
為了完成上述宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
同時(shí)，必須密切跟蹤紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制通貨膨脹的平衡點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，既要防止經(jīng)濟(jì)增速回落過(guò)猛、價(jià)格持續(xù)上漲，也要防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快。
在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)糧食、原油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格居高不下的情況下，我國(guó)面臨較大的輸入型通脹壓力，實(shí)現(xiàn)年初確定的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)難度較大。
不過(guò)，正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超所言，政府調(diào)控物價(jià)具有許多有利條件：國(guó)家財(cái)力基礎(chǔ)較好，糧食儲(chǔ)備比較充裕，主要工業(yè)品供大于求的格局并未改變，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，為控制物價(jià)提供了有利的宏觀環(huán)境。當(dāng)前，要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，努力使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展繼續(xù)朝著又好又快的方向前進(jìn)。
