中國最高立法機(jī)關(guān)擬修改消防法加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防減少火災(zāi)危害
新華社北京４月２２日電（記者 周瑋）為加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，中國最高立法機(jī)關(guān)開始修改消防法。２２日，消防法修訂草案首次提請十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議，草案主要在消防安全管理制度、消防安全責(zé)任以及消防執(zhí)法監(jiān)督等方面對現(xiàn)行消防法進(jìn)行了修改完善。
圖表：中國最高立法機(jī)關(guān)擬修改消防法加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防減少火災(zāi)危害 新華社發(fā)
公安部副部長劉金國就修訂草案作說明時(shí)表示，現(xiàn)行消防法自１９９８年９月１日施行以來，對預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，消防工作面臨著一些新情況和新問題，現(xiàn)行消防法的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要，主要表現(xiàn)在：一是消防安全管理的有關(guān)制度不夠完善，缺乏在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制；二是消防工作責(zé)任制不夠完善，消防責(zé)任主體的消防責(zé)任不明確；三是消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，致使監(jiān)督不到位。
消防法修訂草案對現(xiàn)行消防法中存在的不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變要求的地方進(jìn)行了修改和完善，主要內(nèi)容包括：一是堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的消防工作原則；二是改革建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度；三是建立消防產(chǎn)品公告管理和出廠批次檢驗(yàn)制度；四是運(yùn)用法律手段推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；五是加強(qiáng)消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督；六是強(qiáng)化消防違法行為的法律責(zé)任。
消防法修訂草案提出建立消防產(chǎn)品公告管理和出廠批次檢驗(yàn)制度
新華社北京４月２２日電（周瑋 李世鈺）２２日首次提請十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議的消防法修訂草案，提出建立消防產(chǎn)品公告管理和出廠批次檢驗(yàn)制度。
消防產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系消防安全。針對當(dāng)前消防產(chǎn)品市場存在的問題，為有效提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，確保消防安全，草案規(guī)定，國家對消防產(chǎn)品實(shí)行公告管理、出廠批次檢驗(yàn)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。
草案規(guī)定，消防產(chǎn)品由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)依法管理。這將有效解決現(xiàn)實(shí)中存在的消防產(chǎn)品管理職責(zé)不清、監(jiān)管脫節(jié)等問題。
消防法修訂草案賦予公安派出所消防管理職責(zé)
新華社北京４月２２日電（周瑋 李世鈺）２２日首次提請十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議的消防法修訂草案，賦予公安派出所消防管理職責(zé)。
公安部副部長劉金國就修訂草案作說明時(shí)說，考慮到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)只在縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)設(shè)立，而公安派出所面對廣大農(nóng)村和城市社區(qū)，最了解基層消防安全狀況，修訂草案賦予了派出所消防管理職責(zé)。
草案規(guī)定，公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。同時(shí)，還賦予了公安派出所對消防違法行為的“警告、５００元以下罰款”的行政處罰權(quán)。
最高立法機(jī)關(guān)擬運(yùn)用法律手段推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)
新華社北京４月２２日電（周瑋 李世鈺）近年來，許多地方發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，善后處理時(shí)往往因賠償、補(bǔ)償不到位，給群眾生產(chǎn)生活造成困難，給社會(huì)帶來不安定因素，也給政府帶來巨大壓力。２２日首次提請十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議的消防法修訂草案，以法律手段推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)是一種具有輔助社會(huì)管理功能的險(xiǎn)種，具有多方面優(yōu)勢：一是可以及時(shí)化解火災(zāi)后經(jīng)營者因履行民事賠償責(zé)任而帶來的經(jīng)營不穩(wěn)定，或因無力履行民事賠償責(zé)任而帶來的社會(huì)不穩(wěn)定；二是通過市場化的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提高經(jīng)營者抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是通過費(fèi)率調(diào)節(jié)提高經(jīng)營者整改自身隱患的積極性，從而改善消防安全環(huán)境；四是通過保險(xiǎn)人對投保人的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)消防與保險(xiǎn)的良性互動(dòng)。
消防法修訂草案明確，公眾聚集場所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。在我國保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展較晚、社會(huì)保險(xiǎn)意識普遍偏低的情況下，這一規(guī)定有利于抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
