新華社海口４月２２日電（記者 趙葉蘋）海南省昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)的黎族百姓們從２００７年開始不再砍山、燒山了，種起了橡膠，發(fā)展林下經(jīng)濟，因為縣政府創(chuàng)新生態(tài)補償機制，每個月發(fā)放的９萬多元生態(tài)補償金基本解決了他們的生計問題。
王下鄉(xiāng)位于霸王嶺群山深處，是海南省昌江縣最為偏僻的黎族山區(qū)，霸王嶺國家級自然保護區(qū)有大面積的原始森林，古樹名木隨處可見，可謂生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)。昌江縣的生態(tài)補償機制對當?shù)氐纳仲Y源的保護起到了至關重要的作用。
陸地面積僅３．４萬平方公里的海南是中國的第二大島嶼，由于開發(fā)較晚，人口較少，中部山區(qū)熱帶原始雨林保存完整，生態(tài)環(huán)境一流，被各方人士稱為是中國的“后花園”。“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南參與區(qū)域競爭的最大本錢。保護好生態(tài)環(huán)境，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是對全國的重大貢獻。”海南省省長羅保銘說。
海南從規(guī)劃制定、保護措施等方面不斷創(chuàng)新，以推進全省林業(yè)資源的保護工作。１９９４年，海南比全國提前５年停止天然林的采伐；１９９９年在全國第一個提出建設“生態(tài)省”，并且把林業(yè)作為生態(tài)省建設的主體與核心；海南省人大制定和修訂了《海南省森林保護管理條例》；２００５年提出２５度以上坡地必須加以保護的措施，已經(jīng)開發(fā)的坡地必須退耕還林；嚴厲打擊破壞森林資源行為，嚴格采伐限額管理，確保森林資源消耗低于森林資源的增長。截至２００７年年底，全省林業(yè)資源面積達２８９２萬畝，森林覆蓋率達５７．１％，是全國平均水平（２００５年公布１８．２１％）的３倍多。
近年來，海南先后出臺了２７項環(huán)境保護地方性法規(guī)，制定了２０多項與環(huán)保有關的政府規(guī)章；先后投入１２０多億元用于退耕還林、水土流失和土地沙漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復、海洋生態(tài)保護；啟動全省海防林建設工程，為海島建立綠色屏障。
此外，通過建立森林資源保護區(qū)的措施加強林地保護，對公益林和保護區(qū)進行劃界定樁。截至目前，全省已建成２９個自然保護區(qū)，其中國家級６個，保護區(qū)面積由建省初期的１５０萬畝增加到現(xiàn)在的３５５．５萬畝，擴大了一倍多。
推進林權制度改革，嚴管公益林，放活商品林，通過改革，使林農得到實惠，生態(tài)受到保護，林業(yè)得以發(fā)展。
各市縣在森林保護方面也開拓思路，創(chuàng)新舉措。為了把森林保護落到實處，位于海南省中西部的白沙黎族自治縣探索了一套行之有效的方法——護林責任制。
白沙縣縣委書記王積權說：“國家撥給海南一部分生態(tài)公益林補償資金，我們把護林責任落實到人，與效益掛鉤。每年年初，政府與村民簽訂護林范圍，并發(fā)放一半的護林資金。到年終，我們派人去調查，視驗收結果結付另一半費用。按照一家一戶包３０００畝林子計算，僅護林這一項，每年就能讓每戶村民增收近２萬元。如今，全縣人民的護林積極性都很高?！?/p>
一系列的創(chuàng)舉和保護措施，解決了海南經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護二者的矛盾，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路。工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，森林覆蓋率也逐年提高。海南省委省政府最近提出，未來５年，要使海南森林覆蓋率達到６０％。
