新華社拉薩４月１３日電（記者德吉、劉錚）在拉薩市城中磨盤山上的關(guān)帝廟中，一塊刻有“萬世不朽”四字的石碑靜靜地立在那里，訴說著１７９２年清朝中央政府派兵進(jìn)藏反擊廓爾喀人入侵取得勝利的這段歷史。
中央人民政府駐藏代表樓、將軍樓、中共西藏工委辦公院、昌都解放委員會辦公舊址等９處“紅色遺跡”目前正在進(jìn)行保護(hù)維修，這些見證了西藏和平解放的革命文物將于今年底完成維修、布展。
“這些重要的歷史文物反映了西藏與祖國的關(guān)系，是西藏歷來屬于中國、中央政府有效治理西藏的歷史見證。”西藏自治區(qū)文化廳廳長尼瑪次仁近日在接受新華社記者采訪時(shí)表示，自治區(qū)有關(guān)部門將有效保護(hù)這些珍貴文物。
位于日喀則地區(qū)的“大唐天竺使出銘”漢文摩崖石刻去年剛剛進(jìn)行了修繕。這是西藏迄今發(fā)現(xiàn)的漢文石刻中年代最早的，系唐顯慶三年（公元６５８年）朝廷使臣出使天竺經(jīng)此地時(shí)所刻下，記載了唐代使節(jié)歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻出使天竺的情形。
專家介紹說，在唐朝藏漢雙方通過王室間的聯(lián)姻、會盟，為最終建立統(tǒng)一國家奠定了深厚基礎(chǔ)。布達(dá)拉宮至今供奉著唐朝文成公主的塑像，大昭寺前的廣場上還矗立著公元８２３年建立的“唐蕃會盟碑”。
西藏自治區(qū)博物館陳列著一方上等和田玉制的元代“國師之印”。博物館陳列宣教部主任何曉東告訴記者，公元１２６０年忽必烈繼承王位，建立元朝政府，封薩迦派法王八思巴為灌頂國師，賜玉印，委其兼管中央政權(quán)設(shè)置的總制院管理西藏軍政、宗教事務(wù)。１２７１年忽必烈定國號為元，１２７９年統(tǒng)一中國，西藏正式成為中央政府直接管理的一個(gè)行政區(qū)。
用于認(rèn)定達(dá)賴、班禪等藏傳佛教大活佛轉(zhuǎn)世靈童的金瓶和簽牌，也陳列在自治區(qū)博物館中。史籍記載，清朝乾隆皇帝欽定關(guān)于治理西藏事務(wù)的廿九條章程確定了用“金瓶掣簽”的辦法認(rèn)定靈童的制度。
該章程第一條規(guī)定：“關(guān)于尋找活佛靈童事宜。經(jīng)各方認(rèn)真考察，并問卜于四大護(hù)法神之后，將在御賜金瓶內(nèi)放入寫有擬定為靈童者名字及出生年月的簽牌，選派學(xué)識淵博的喇嘛，祈禱七日后，由眾呼圖克圖會同駐藏大臣于釋迦牟尼佛像前認(rèn)定?！薄霸僬?，認(rèn)定達(dá)賴、班禪靈童時(shí)，須將其名以滿、漢、藏三體文字書于簽牌，如此則可取信于天下民眾?！逼渲校v藏大臣是中央政府的官員?？梢?，達(dá)賴、班禪靈童的認(rèn)定是由中央官員主持的。
自清王朝至民國年間，僅西藏一地，就有格魯、噶舉、寧瑪三派的３９個(gè)活佛轉(zhuǎn)世系統(tǒng)７０余名活佛通過金瓶掣簽認(rèn)定。
中央人民政府駐藏代表樓位于西藏自治區(qū)黨校院內(nèi)，１９５２年至１９５５年任中央人民政府駐西藏代表的張經(jīng)武將軍在這里辦公。
１９５０年１０月１９日中國人民解放軍解放昌都，打開了通往西藏的大門。１９５１年４月西藏地方政府派出阿沛·阿旺晉美為主的５名全權(quán)代表到達(dá)北京，同中央人民政府全權(quán)代表李維漢、張經(jīng)武等經(jīng)多次協(xié)商，正式簽訂了《十七條協(xié)議》，宣告西藏和平解放。
專家指出，西藏的和平解放把中國民族團(tuán)結(jié)事業(yè)推向了新階段，為增強(qiáng)中華民族的大團(tuán)結(jié)、建設(shè)統(tǒng)一繁榮的新中國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為藏民族的發(fā)展與進(jìn)步開辟了廣闊的前景。
新聞背景：歷代中央政府的治藏方略
新華社北京4月13日電西藏是我們偉大祖國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。它幅員廣袤、山河壯美、資源豐富。西藏藏族以及西藏境內(nèi)的其他民族都是偉大祖國大家庭中的優(yōu)秀成員。藏族人民勤勞勇敢、樸實(shí)睿智，在長期的歷史發(fā)展過程中，不但創(chuàng)造了自己悠久的歷史和豐富多彩而又獨(dú)具特色的文化，豐富了中華民族的文化寶庫，更重要的是為中華民族的統(tǒng)一和富強(qiáng)作出了卓越的貢獻(xiàn)。
早在公元7、8世紀(jì)時(shí)，唐朝的文成公主和金城公主就曾先后嫁給吐蕃贊普。通過唐朝和吐蕃王室間的通婚和頻繁的使臣往來，建立起密切的政治關(guān)系。唐朝帝國和吐蕃王朝差不多在同一時(shí)期里先后瓦解，唐朝境內(nèi)和吐蕃境內(nèi)都紛紛陷入割據(jù)的局面。然而，歷史上形成的漢藏兩族的密切聯(lián)系，并不曾由于五代十國的混戰(zhàn)和藏族的群雄紛爭而隔絕，而是繼續(xù)得到保持和發(fā)展。
公元960年，宋王朝統(tǒng)一政權(quán)建立，結(jié)束了五代十國的割據(jù)局面。在宋王朝統(tǒng)治時(shí)期，散居于現(xiàn)青海、甘肅兩地的藏族大小部落，由于政治上的紛紛“獻(xiàn)地內(nèi)附”或納貢請封，經(jīng)濟(jì)和文化上的依賴日益加深。這一切必然促使商品貿(mào)易日益擴(kuò)大：一方面是通過藏族各部首領(lǐng)遣使進(jìn)貢和宋朝賞賜來使的方式進(jìn)行官方的交換；另一方面是由官方設(shè)置和管理的漢藏兩族民間“互市”往來、販運(yùn)買賣。隨著漢藏兩族民間交往與接觸規(guī)模和范圍的不斷擴(kuò)大，兩族人民在文化上的相互影響、相互吸收也在不斷深入。
從元朝開始，西藏正式納入中國的版圖。700余年來，封建王朝有過數(shù)次更替，社會狀況有過重大變化，國體和政體也有過幾次更改，然而，歷屆中央政府對西藏一直維護(hù)和行使著主權(quán)，而且在治理西藏的方略上，既有繼承，又有不斷的探索改進(jìn)。
中國歷代中央政府都把西藏地方劃定為一個(gè)行政區(qū)域。元朝視如一省，和其他行省一樣作為宗王的封地。明朝施行于云南、貴州、四川等少數(shù)民族區(qū)域的地方行政、軍事制度也推行于西藏。在朵甘、烏思藏設(shè)行都指揮使司，受西安行都指揮使司統(tǒng)轄。西藏地方的行政區(qū)劃、戶口、賦役，詳細(xì)地載入記錄清朝版圖的《大清一統(tǒng)志》里。清中央政府在治理西藏的方略上著力最多，從多方面加強(qiáng)了對西藏地方的治理，其治藏政績也明顯優(yōu)于元朝和明朝中央政府。民國政府成立之初，即宣布西藏地方和其他地區(qū)一樣，是中國領(lǐng)土的一部分。北洋政府和國民政府統(tǒng)治時(shí)期，西藏也一直是一個(gè)地方行政區(qū)。
自元朝以來，西藏地方的各級官員都由中央政府任免。元朝授權(quán)于薩迦派的宗教領(lǐng)袖八思巴管理西藏政事，八思巴的歷任繼承者，以至萬戶長等基層官員都由元朝政府直接封授。在明朝中央政府時(shí)，自都指揮使到千戶、寨官、巡檢等各級官員概由中央政府決定他們的更替和升遷。分駐在各級的宗教領(lǐng)袖，明中央政府封為“王”和“法王”，賦予管理地方的職權(quán)，統(tǒng)一于中央政府。清朝中央政府建政之初，封授達(dá)賴、班禪以宗教的和地方行政的職權(quán)。達(dá)賴、班禪的承襲，依據(jù)宗教慣例，是通過“轉(zhuǎn)世”而實(shí)現(xiàn)的，但必須得到清朝中央政府的冊封。乾隆皇帝時(shí)，以法律條款規(guī)定：以后歷代達(dá)賴、班禪的轉(zhuǎn)世，以清朝中央政府頒發(fā)的金本巴瓶掣簽決定，并由駐藏大臣代表清中央政府主持“坐床”典禮。這項(xiàng)法律條款的規(guī)定與實(shí)踐，表明清朝中央政府行使著任免西藏地方官員━━包括宗教領(lǐng)袖的全權(quán)。這種權(quán)力，被后來的中央政府承繼了下來。當(dāng)十四世達(dá)賴轉(zhuǎn)世時(shí)，國民政府派官員赴藏主持了他的“坐床”典禮。至于噶倫以下各級大小官員的任命，清朝中央政府均由駐藏大臣會同達(dá)賴奏報(bào)中央政府揀放，統(tǒng)一規(guī)定品級，他們只有在清朝中央政府正式封授后，才正式成為一名命官。
自元朝中央政府任命八思巴為“帝師”以來，歷代也都有西藏官員接受中央政府的冊封任命，在中央政府任職。
不僅西藏地方的行政官員的任免，而且西藏地方政權(quán)組織、行政制度的規(guī)定，也都是出自歷代的中央政府。元朝中央政府規(guī)定：西藏“設(shè)官分職而領(lǐng)之于帝師”，“帥臣以下，亦被僧俗并用，軍民統(tǒng)攝”。明朝中央政府對西藏地方政權(quán)制定的制度是：王和法王各有封地，分別治理。清朝中央政府對西藏地方政權(quán)制度的規(guī)定，包括達(dá)賴、班禪的地位和職責(zé)的規(guī)定，比前代中央政府更加完備、更加具體，并且確立了法律形式的規(guī)章━━乾隆皇帝“欽定章程”。1959年民主改革前的西藏地方政治制度基本上還是依照著清代乾隆朝的這些規(guī)定。
在清朝中央政府對西藏制定的“欽定章程”開頭的第一條中即規(guī)定：“自噶布倫以下番目及管事喇嘛，分系屬員，事無大小，均應(yīng)稟明駐藏大臣辦理。至扎什倫布諸務(wù)，亦具一體稟知駐藏大臣辦理?！边@里所規(guī)定的“事無大小”包括一切內(nèi)部事務(wù)，當(dāng)然也包括對外事務(wù)。章程另?xiàng)l規(guī)定：“廓爾喀、布魯克巴、哲孟雄、宗木等外番部落，如有稟商地方事件，具有駐藏主持。其與達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼通問布施書信，具報(bào)明駐藏大臣譯出查驗(yàn)，并代為酌定回書，方可發(fā)給。至噶布倫等，不得與外番私行發(fā)信。”章程條文的規(guī)定也應(yīng)該是實(shí)際情況的記錄。在此以前，西藏地方政府即從來沒有自行辦理過對外事務(wù)。在此后的1901年，英國的印度總督曾直接寫信給達(dá)賴，但正如英國藍(lán)皮書所記載的，達(dá)賴原封未動地退回了原函，并且嚴(yán)正聲明：沒有和駐藏大臣及噶廈商議，他就不能和任何外國政府通信。
歷代中央政府像對待我國其他地區(qū)一樣，義不容辭地肩負(fù)起了維護(hù)西藏地方的社會秩序、保衛(wèi)疆土不受侵略的責(zé)任。元朝和明朝中央政府都把西藏地方納入全國的軍事系統(tǒng)。清朝中央政府在西藏常設(shè)駐軍，遇有必要，由中央政府另調(diào)大軍入藏。例如康熙五十九年，清朝中央政府派兵擊退了準(zhǔn)噶爾對西藏地方的騷擾。雍正五年，西藏地方噶倫阿爾布巴等人殺了首席噶倫康濟(jì)鼐，引起衛(wèi)、藏地區(qū)間大規(guī)模的戰(zhàn)爭，清朝中央政府調(diào)遣騎兵和步兵15000多人分三路入藏平息。乾隆十五年，“與達(dá)賴為仇”的執(zhí)政“郡王”珠爾默特那木扎勒發(fā)動叛亂，清朝中央政府命策楞、岳鐘琪率軍進(jìn)藏剿平。乾隆五十四年和五十七年，清朝中央政府曾兩次調(diào)遣大軍擊退了廓爾喀的入侵。
封建時(shí)代的中國，各省區(qū)、各地方都要向中央政府交納一定的貢賦，西藏地方也不例外。元朝中央政府所實(shí)施的將行省作為宗王的封地、驛站制度也推行到西藏。明朝歷年都有大批官員晉京向中央政府貢納方物，并規(guī)定有定額的馬賦。明朝中央政府冊封的西藏地方僧俗官員也不例外，所不同的是，明朝在驗(yàn)收了西藏地方僧俗官員所納貢方物之后，均給予等價(jià)甚至高出數(shù)倍價(jià)額的錢物賞賜。清朝中央政府針對西藏地方所制定的“欽定章程”，對西藏地方的賦稅和財(cái)政制度均作了全面的規(guī)定：西藏地方政府一切財(cái)務(wù)出納，均需呈報(bào)駐藏大臣查核；西藏農(nóng)奴主“大族人戶”不得免差和私用烏拉；西藏地方的對外貿(mào)易也必須經(jīng)由駐藏大臣批準(zhǔn)發(fā)照；對西藏地方政府實(shí)行的舊幣制進(jìn)行徹底改革，設(shè)立西藏地方“寶藏”局，鑄造和發(fā)行“寶藏”官錢，并由駐藏大臣派遣專職官員監(jiān)管。
