新華社天津４月９日電（記者鄒蘭 張濤）在解決最為百姓關(guān)心的民生問題中，天津近年積極探索運(yùn)用行政手段與市場機(jī)制結(jié)合的方式，注重制度化建設(shè)，使百姓的居住、養(yǎng)老、醫(yī)療、收入水平等不斷提高，讓老百姓生活得“舒心、放心、安心”。
民心工程告別“面子”讓百姓“舒心”
天津在安排民心工程建設(shè)中，注重傾聽基層的聲音，使市委市政府的工作部署愈加貼近改善民計(jì)民生，在重大社會建設(shè)項(xiàng)目安排方面，樓堂館所越來越少，面子工程逐步淡出。
“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，十七大提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，是促進(jìn)社會公平正義、推動和諧社會建設(shè)的根本。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所賀京同教授說，“對百姓來說，他們更多關(guān)注的是出行的小路是否平坦、河溝是否清潔、居住的小家是否舒適。這些與百姓生活息息相關(guān)的項(xiàng)目就是最大的民心工程?！?/p>
從２００７年開始，天津在堅(jiān)持每年籌劃一批改善城鄉(xiāng)居民實(shí)事的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全市范圍內(nèi)實(shí)施２０項(xiàng)民心工程，并通過媒體和向居民問卷調(diào)查的方式，多渠道廣泛聽取群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，推出直接與群眾生活密切相關(guān)的民心工程共６大類１３個子項(xiàng)。如舊樓區(qū)綜合整修、老住宅供熱補(bǔ)建、里巷道路改造和散片危陋平房拆遷等。
截至２００８年１月底，民心工程中與百姓生活密切相關(guān)的項(xiàng)目全部完成。其中，在進(jìn)行散片危房改造時，充分考慮到有些困難群體依靠自身力量無法解決住房問題的現(xiàn)實(shí)，天津把妥善安置老年困難戶、有殘疾人的家庭、低保戶放在拆遷工作的首位，開工建設(shè)了４萬套定向安置房。此外，通過著力完善住房保障體系，使約７萬戶困難家庭住房條件得到了改善。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社保體系讓百姓“放心”
天津在加快形成廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的基本社會保險(xiǎn)體系的過程中，十分注重解決民生突出問題，通過政府補(bǔ)貼等制度設(shè)計(jì)辦法，使社會保障的政策真正惠及困難人群。
“天津社會保障體系健全的過程是從職工擴(kuò)大到全體居民、從城市擴(kuò)大到農(nóng)村，先易后難?！碧旖蚴袆趧雍蜕鐣Ｕ暇志珠L孔長起說，在完善社會保障體系時，重要的一條，就是堅(jiān)持讓相關(guān)群眾、尤其是困難人群既承受得起，又享受得到。
天津城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度專門規(guī)定，對重度殘疾、享受“低?！贝觥⑻乩Ъ彝サ娜藛T和低收入家庭６０歲以上的老年人，實(shí)行政府全額補(bǔ)助，個人不用繳納任何費(fèi)用。為了使城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)順利實(shí)施，天津市政府先期投入３億元補(bǔ)貼資金，進(jìn)入醫(yī)?；饘?，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼到人。
一些大齡下崗失業(yè)人員，很難找到長期、固定的工作。然而，靈活就業(yè)崗位穩(wěn)定性差、收入少，以致不少人干脆放棄了社會保險(xiǎn)費(fèi)的續(xù)繳。為此，天津?qū)υ诠嫘詬徫痪蜆I(yè)的“４０５０”人員實(shí)行社會保險(xiǎn)全額補(bǔ)貼。此后，又對從事靈活就業(yè)的大齡失業(yè)人員，增加專門的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。這些人員在就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)的同時，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)也一一落實(shí)，大大減少了社會、個人今后可能遇到的保障隱患。
２００７年，天津共為２３．５萬名靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼社會保險(xiǎn)５．５億元。４２歲的閆麗影從吉林農(nóng)村嫁到天津，在一家公益性公司找了份保潔工作，如果按天津市社會保險(xiǎn)原有規(guī)定，她無力交納每月近５００元的保險(xiǎn)費(fèi)。去年底，有關(guān)部門特批她可享受“４０５０”下崗人員公益性崗位保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼待遇。閆麗影高興地說：“有了保險(xiǎn)，我的心踏實(shí)了?！?/p>
建立工資增長機(jī)制讓百姓“安心”
天津把增加群眾收入作為重要任務(wù)，通過施行積極就業(yè)政策，完善最低工資保障制度等政策，有效促進(jìn)企業(yè)職工收入水平提高，以減輕價(jià)格上漲對中低收入群眾生活的影響。
記者從天津市政府了解到，２００７年，天津先后密集出臺了１３項(xiàng)政策，以提高城市居民可支配收入。
為更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果讓群眾分享這一宗旨，天津著手探索建立健全職工工資正常增長機(jī)制。天津市副市長崔津渡表示，今后天津在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，仍將采用行政手段和市場機(jī)制等有效方式，從增加群眾收入、減輕生活負(fù)擔(dān)、健全社會保障體系等多方面，提高群眾生活質(zhì)量和水平。
日前，天津市委市政府已原則通過了《關(guān)于建立全市職工平均工資發(fā)布及工資保險(xiǎn)福利待遇正常調(diào)整制度的暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)制度的若干規(guī)定》等文件，并研究擬定了今年增加城市居民可支配收入的政策制度措施。
不僅如此，天津保障低收入者生活水平穩(wěn)定的長效機(jī)制――基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群體生活補(bǔ)助聯(lián)動機(jī)制已于今年初啟動。
