家住山東省濰坊市寒亭區(qū)65歲的陳風朵老人不久前花4萬多元動了膝關(guān)節(jié)手術(shù)，出院當天，女兒就從區(qū)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療辦替老人報銷了16100元醫(yī)藥費。老人高興地說：“以前看病都是自己掏腰包，現(xiàn)在好了，一年交上15塊錢，也能像‘公家人’一樣看病報銷了。”在寒亭區(qū)，無業(yè)居民、下崗職工、個體戶，還有老人和孩子，2007年都被納入城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保障范圍內(nèi)，全民醫(yī)保在這里成為現(xiàn)實。
“溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)，政府要強化社會管理和公共服務(wù)職能，促進基本公共服務(wù)均等化。我們要綜合運用行政、稅收、財政、市場等手段，解決公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會群體之間分配不均的問題，努力推進基本公共服務(wù)向基層延伸?！鄙綎|省省長姜大明表示，山東省將強化政府責任，把更多的資金投入教育、衛(wèi)生、社會保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域，推進公共資源向農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾傾斜。
從去年下半年開始，山東省在農(nóng)村中小學生享受免費義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，又全部免除了城市170萬名學生義務(wù)教育階段的學雜費，生活困難家庭的孩子上高中也享受到每人每年1000元的資助。為解決群眾看病難問題，山東省先后投入6億多元改造1487所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，原先內(nèi)科、外科不分，病房、門診不分的狀況不見了，新的B超、生化分析儀、血球計數(shù)儀、救護車等一應(yīng)俱全，科室里來了骨干醫(yī)生，門診量增加了好幾倍。截至目前，有6000萬農(nóng)民參加了新型合作醫(yī)療，山東省決定兩年內(nèi)對參合農(nóng)民的補助標準由每人每年40元提高到80元，試點城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的城市由6個擴大到12個，農(nóng)村低保標準也由800元提高到900元。
為保障公共事業(yè)發(fā)展和民生政策落實，山東堅持財政優(yōu)先安排公共支出。據(jù)山東省財政廳有關(guān)負責人介紹：“省財政本著公共性、引導性的原則，構(gòu)建以人為本的公共財政支出體系，切實保障和改善民生；構(gòu)建科學合理的收入分配調(diào)節(jié)體系，逐步推進基本公共服務(wù)均等化?！苯衲辏〖壺斦诮逃?、衛(wèi)生、文化、社會保障和就業(yè)方面的預算投入達92.34億元，比上年增長42%。
濰坊市去年改革干部考核體系，首次將公共服務(wù)、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展狀況納入現(xiàn)場觀摩點評內(nèi)容和年終綜合考核范圍。坊子區(qū)區(qū)長馬清民說：“以前考核主要以經(jīng)濟指標為主，現(xiàn)在納入了社會事業(yè)，這是個‘導向儀’，從機制上促使干部轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，積極主動為群眾辦事，提供更多的公共服務(wù)。”去年，坊子區(qū)實現(xiàn)了村村通自來水和柏油路，建了7所敬老院，還投入1000多萬元改造了20條背街小巷。
公共服務(wù)下沉，讓山東各級政府轉(zhuǎn)變職能，干部下基層勤了，群眾有事好辦了。山東在全省推廣為民服務(wù)代理制，建立三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾辦計生證明、身份證，老人報銷醫(yī)藥費等，都不用自己一趟趟跑了。諸城市龍都街道邱家七吉社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)窗口一字排開，還附設(shè)活動中心、敬老院、圖書室、慈善超市等，為周圍5個村提供服務(wù)。（記者 劉成友）
