多方參與、成果顯著、前景廣闊
——大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作成果回顧與展望
新華社北京3月26日電(記者徐松、胡曉明)奔騰不息的瀾滄江-湄公河,像一條天然紐帶,把沿岸的中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南緊密相連。1992年,在亞洲開發(fā)銀行的倡議下,六國舉行首次部長級會議,共同發(fā)起了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作(GMS)機制。16年來,隨著合作進程的不斷深入,六國間的經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強,合作成果層出不窮,合作前景日顯廣闊。
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作成果顯著
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作以項目為主導(dǎo),根據(jù)區(qū)域內(nèi)成員的實際需要提供資金和技術(shù)支持。本月21日,合作重點項目之一的昆明-曼谷公路(昆曼公路)中國路段全線貫通。作為連接?xùn)|南亞、南亞國家的4條陸路通道之一,昆曼公路對于完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)化地區(qū)投資環(huán)境,促進區(qū)域經(jīng)濟交流,推動各國經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有重要意義。
其實,昆曼公路只是在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作框架下建設(shè)的多個重點項目之一。自合作機制啟動以來,各國圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境貿(mào)易與投資、私營部門參與、人力資源開發(fā)、環(huán)境保護和自然資源可持續(xù)利用五大戰(zhàn)略重點加強合作,取得了顯著成果。
最新統(tǒng)計顯示,截至2007年底,在次區(qū)域經(jīng)濟合作框架內(nèi),在交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化與投資九大領(lǐng)域共開展180個合作項目,其中投資項目達34個,總投資達98.7億美元,技術(shù)援助項目146個,涉及資金1.66億美元,有力地推動了次區(qū)域各國的經(jīng)濟社會發(fā)展。
中國積極參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作
大湄公河次區(qū)域其他各國都是中國的友好鄰邦,與中國的傳統(tǒng)友誼源遠流長。中國歷來重視參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作,不斷推進與次區(qū)域各國的睦鄰友好關(guān)系。自2005年大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議以來,中國政府進一步大力推進次區(qū)域經(jīng)濟合作,并在各種協(xié)調(diào)機制中發(fā)揮著積極作用,取得了豐碩的成果。
中國與大湄公河次區(qū)域其他國家之間雙邊貿(mào)易持續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善,雙邊投資額也有了較快增長。統(tǒng)計顯示,2007年,中國與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南貿(mào)易額分別為9.33億美元、2.49億美元、20.57億美元、346.38億美元和151.15億美元,比2004年分別增長193.6%、218.4%、179.7%、199.7%和224.2%。
此外,中國在次區(qū)域其他五國積極開展的勞務(wù)承包和設(shè)計咨詢的合同額和營業(yè)額逐年上升。中國還以合作或獨資等方式參與柬埔寨、泰國、越南的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開發(fā)建設(shè),有力地促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。在交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化與投資等領(lǐng)域,中國援建了南北經(jīng)濟走廊老撾段、建設(shè)了中國南方電網(wǎng)220千伏、110千伏送電通道項目、援建了柬老緬三國境內(nèi)信息高速公路工程、率先提出并大力推動生物多樣性保護走廊項目、艾滋病防控試點項目,并積極落實大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作旅游發(fā)展戰(zhàn)略。中國與次區(qū)域其他各國合作不斷拓展和深化。
此外,中國還簽署了《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》及其附件和議定書;積極參與泛亞鐵路合作,組織開展了泛亞鐵路境內(nèi)和境外段調(diào)研;利用中國政府對外援助資金,先后完成了柬埔寨和緬甸境內(nèi)路段的勘探工作;與泛亞鐵路東、中、西3個方案相對應(yīng)的中國境內(nèi)段項目均已列入了中國的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》。
在貿(mào)易投資和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,中國制訂并已開始正式實施《貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動框架》中國行動計劃;2007年4月,中國主辦了首屆大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作農(nóng)業(yè)部長會議,而由中國政府牽頭組織建設(shè)和管理的“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”也于當(dāng)月開通運行,為次區(qū)域各國農(nóng)業(yè)信息交流提供了一個重要平臺。
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作前景廣闊
大湄公河次區(qū)域六國都是發(fā)展中國家,優(yōu)越的地理位置和共同發(fā)展的愿望,使他們把密切交通聯(lián)系、提高本地區(qū)國際競爭力和促進一體化視為平等發(fā)展和繁榮的基石。
近年來,次區(qū)域各國都在進行經(jīng)濟體制改革,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴大對外開放、加快經(jīng)濟發(fā)展成為各國的共同目標(biāo)。在加強經(jīng)濟合作、共謀發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟融合的共識下,大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的深度、廣度得以不斷拓展延伸,各成員國之間不斷加深了解,增進互信。
專家們認(rèn)為,加強大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟一體化將為次區(qū)域國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提供難得的機遇。當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟一體化已和經(jīng)濟全球化共同成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大主要趨勢。在國際競爭日趨激烈的情況下,加強區(qū)域一體化和密切經(jīng)濟合作,有助于提高區(qū)域合作各國的競爭力,而大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作正好順應(yīng)了這個歷史潮流。通過建立各種優(yōu)惠的經(jīng)貿(mào)安排,尋求更大的經(jīng)濟發(fā)展空間,對于次區(qū)域國實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)合自強,增強在國際經(jīng)貿(mào)事務(wù)中的地位,具有十分重要的意義。
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議將于3月30日至31日在老撾萬象舉行,六國領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞“加強聯(lián)系性、提升競爭力”的主題,就加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,貿(mào)易運輸便利化,構(gòu)建伙伴關(guān)系、促進經(jīng)貿(mào)投資,開發(fā)人力資源、增強競爭力,可持續(xù)的環(huán)境管理,次區(qū)域合作與發(fā)展伙伴關(guān)系等六大方面的合作構(gòu)想交換意見。中國國務(wù)院總理溫家寶將在會上全面闡述中國對大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作及未來發(fā)展的主張,提出中方倡議和舉措。
一位多年來參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作進程的亞行官員向新華社記者表示,她認(rèn)為大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作所帶來的機遇和成果“將遠遠超出幾條公路和幾項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涵蓋的范疇”。
大湄公河次區(qū)域便利運輸協(xié)定已進入逐步實施階段
新華社昆明7月15日電(記者 楊躍萍)經(jīng)過柬埔寨、中國、老撾、緬甸、泰國和越南六國政府的共同努力,推動大湄公河次區(qū)域各國間人員和貨物便捷流動的《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》目前已進入逐步實施階段。
7月15日,中國交通部在昆明舉辦培訓(xùn)班,向來自相關(guān)國家部委及中國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的主體云南省、廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門人員,傳授講解便利運輸協(xié)定及其附件、議定書等內(nèi)容。交通部國際合作司副司長李光靈說:“目前大湄公河各國已經(jīng)開始為協(xié)定及其附件的實施做準(zhǔn)備,盡早熟悉協(xié)定相關(guān)內(nèi)容,是順利實施協(xié)定的必要環(huán)節(jié)?!?/p>
杜江率團出席大湄公河次區(qū)域旅游部長會議等
(1月21日,國家旅游局副局長杜江率領(lǐng)中國旅游代表團出席在泰國曼谷召開的首屆大湄公河次區(qū)域(GMS)旅游部長會議)
1月21日和22日,國家旅游局副局長杜江率領(lǐng)中國旅游代表團分別出席了在泰國曼谷召開的首屆大湄公河次區(qū)域(GMS)旅游部長會議和第七屆東盟與中國、日本、韓國(簡稱“10+3”)旅游部長會議。
杜江在會上發(fā)言時指出,大湄公河次區(qū)域旅游合作是整個次區(qū)域合作項目中開展較好、推進較快的領(lǐng)域之一,也是中國在次區(qū)域開展國際旅游合作最富有成效的區(qū)域之一。中國將進一步加強與大湄公河次區(qū)域各國、亞洲開發(fā)銀行及相關(guān)國際組織的合作,探索形成中國國家旅游局和相關(guān)省區(qū)共同參與次區(qū)域旅游合作的新機制,積極支持和指導(dǎo)云南、廣西兩省區(qū)認(rèn)真做好有關(guān)合作項目的落實。