上海市公積金管理中心3月剛剛發(fā)布的《2007年上海市住房公積金運(yùn)行分析報(bào)告》中透露，上海市公積金增值收益20億元將用于收儲(chǔ)廉租房房源，供住房困難的低收入職工家庭享受廉租房政策。
這一政策出臺(tái)引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注，也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這一做法違背了物權(quán)法。提出質(zhì)疑的是上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所所長(zhǎng)李戰(zhàn)軍。
“住房公積金并不是國(guó)家的錢，無(wú)償占用公積金增值收益用于廉租房建設(shè)是公權(quán)侵犯私權(quán)?！崩顟?zhàn)軍說(shuō)，用公積金增值收益收儲(chǔ)廉租房房源是違背物權(quán)法的做法。
他還指出，廉租對(duì)象并非全是公積金繳存者，因此存在權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等之處。
支持李戰(zhàn)軍觀點(diǎn)的一些業(yè)內(nèi)人士同樣認(rèn)為，住房保障特別是廉租房制度應(yīng)該是政府的責(zé)任，建設(shè)廉租房等住房保障是國(guó)家的責(zé)任而不應(yīng)讓住房公積金繳交者去承擔(dān)。如果地方財(cái)政需要籌備資金，可以向公積金管理中心借款，收回來(lái)的房租必須連本帶息還給住房公積金，而非公積金管理中心直接操作。
《2007年上海市住房公積金運(yùn)行分析報(bào)告》指出，對(duì)于中低收入職工家庭的保障途徑是提高其住房消費(fèi)能力。通過(guò)個(gè)人住房公積金的積累以及充足的、低利率的貸款政策支持這些職工家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)位中小套型商品住房或者限價(jià)房，從而解決住房問(wèn)題。
據(jù)悉，至2007年底，上海已經(jīng)簽訂了4288套、28.28萬(wàn)平方米的廉租用房收購(gòu)協(xié)議，完成計(jì)劃收購(gòu)額的一半。這些廉租房源大多是面積50平方米左右的小戶型，其中70%左右是現(xiàn)房。房源主要分布在上海近郊的周浦、康橋、浦江等地區(qū)，與在建或者規(guī)劃建設(shè)的軌道交通相連。
記者致電上海公積金管理中心，辦公室工作人員表示，目前不太清楚是否會(huì)繼續(xù)使用這部分資金建廉租房。（記者 張路）
上海公積金管理中心回應(yīng)：沒有侵犯公積金繳交者權(quán)益
對(duì)于有關(guān)專家的質(zhì)疑，上海市公積金管理中心日前作了回應(yīng)：由于收購(gòu)的廉租房產(chǎn)權(quán)屬于住房公積金，所以并未侵犯廣大公積金繳交者的權(quán)益。
該中心并稱，用這筆資金收購(gòu)、建設(shè)的廉租房產(chǎn)權(quán)必須屬于住房公積金。住房公積金既是職工的住房保障資金，也是社會(huì)公共資金。
“解決好中低收入職工家庭的‘使用機(jī)會(huì)’問(wèn)題，才能使制度的作用更具有普遍性?！鄙虾Ｊ泄e金管理中心稱，收入較高且有能力通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題的那部分群體，比收入較低無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決住房的群體有更多的機(jī)會(huì)提取或貸款使用公積金，享受制度帶來(lái)的優(yōu)惠。
就“權(quán)力和義務(wù)是否公平”一說(shuō)，上海市公積金管理中心在《2007年上海市住房公積金運(yùn)行分析報(bào)告》中指出，在制度建設(shè)中正在更加關(guān)注公平性，包括“繳交公平”和“使用公平”。
該中心還表示，雖然繳交基數(shù)調(diào)整政策對(duì)高收入者進(jìn)行“限高”，但確保低收入者繳交是更為重要的一個(gè)方面。即所有企業(yè)都必須為職工建立公積金賬戶并按月繳交，同時(shí)還必須按國(guó)家規(guī)定以不低于上年度月平均工資的5%足額繳交。（記者 張路）
