千方百計確保夏糧豐收 努力實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)目標
——當前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢綜述
新華社濟南3月21日電（記者董峻）春分麥起身，一刻值千金。記者21日從農(nóng)業(yè)部在山東濟寧市召開的北方春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議上了解到，當前春耕生產(chǎn)已進入關鍵時節(jié)，夏收小麥和油菜正處于產(chǎn)量形成的重要時期，春播生產(chǎn)正從南到北全面展開。受旱情嚴重、農(nóng)資價格上漲等因素影響，今年的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢是近年來最嚴峻的一年。
農(nóng)業(yè)部門正通過多種措施，全力確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，以及力爭油料生產(chǎn)實現(xiàn)恢復性發(fā)展等重要目標，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進實現(xiàn)宏觀調控預期目標。
春耕生產(chǎn)面臨三大阻礙
去年6月，我國東北地區(qū)發(fā)生了有記錄以來同期最嚴重的夏旱，7至9月又發(fā)生了歷史罕見的伏旱和大范圍秋旱，致使水庫工程蓄水嚴重不足，直接影響到今年的春耕生產(chǎn)。去冬今春，北方地區(qū)雨雪明顯減少，旱情持續(xù)發(fā)展。
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調度，截至3月17日，北方15個省份農(nóng)作物受旱面積3342萬畝，成災359萬畝；旱地缺墑面積2.84億畝，水田缺水1063萬畝。嚴重的旱情使部分地區(qū)冬小麥生長發(fā)育受阻，對適時春播構成嚴重威脅，增加了春耕生產(chǎn)和春季田間管理的難度。
化肥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲，是阻礙當前春耕生產(chǎn)的又一大因素。與往年相比，今年化肥等農(nóng)資價格從淡季就開始大幅上漲，逐月不斷攀升，部分品種還出現(xiàn)短缺。目前各類農(nóng)資產(chǎn)品市場價格均有不同幅度上漲。
據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，2月份種子、農(nóng)藥價格同比上漲10%左右，尿素、碳酸氫銨分別上漲12%和21%，磷酸二銨、氯化鉀、復合肥均上漲40%左右，農(nóng)膜、柴油分別上漲11%和16%。同時，受年初南方冰雪災害影響，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)開工不足，運輸受阻，運費攀升，導致黑龍江、吉林、遼寧、新疆等北方省份磷肥供應緊缺。
此外，南方受災滯后影響和壓力加大。1月中旬以來，南方地區(qū)遭受歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，持續(xù)時間長、受災品種多、影響范圍廣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失。特別是湖南、湖北、江西等農(nóng)業(yè)大省，受災十分嚴重。災后農(nóng)業(yè)基礎設施重建任務艱巨，災后生產(chǎn)恢復時間緊迫，災后保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給壓力加大，災后確保農(nóng)民收入持續(xù)增長困難增多。
立足全局打好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗
“農(nóng)業(yè)是強基礎、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食是保生活、平物價、穩(wěn)民心的關鍵商品。”農(nóng)業(yè)部部長孫政才在這次會議上表示，實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，必須打好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。
1月和2月，CPI分別達到7.1%和8.7%，上半年居民消費價格總水平仍將面臨繼續(xù)上漲的巨大壓力。最近食用油價格繼續(xù)上漲，北京市場大蔥等蔬菜價格大幅走高，已經(jīng)引起社會廣泛關注。孫政才認為，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對實現(xiàn)宏觀調控預期目標至關重要。
同時，隨著國際石油價格持續(xù)攀升，一些國家不斷推動糧食能源化步伐，加上世界糧食消費增長、投機炒作等因素，國際糧食市場供求關系日趨緊張，推動國際糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格普遍持續(xù)上漲。預計2007/2008年度糧食庫存消費比降至14.2%，遠低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的17%的安全警戒線，是1982年以來的最低水平。許多國家已紛紛出臺擴大進口、限制出口的貿(mào)易政策，加劇了世界糧食貿(mào)易緊張的局面。
從中長期來看，人均耕地資源不斷減少、人均農(nóng)產(chǎn)品消費不斷增加，農(nóng)業(yè)資源緊缺的矛盾日益突出。目前全國人均耕地已降到1.38畝，人均水資源只有1873立方米，每年糧食消費需求增加80億斤，肉類消費需求增加80萬噸。
此外，盡管我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有所提高，但還沒有擺脫靠天吃飯的局面；盡管去年糧食產(chǎn)量超過1萬億斤，但糧食年度供求缺口仍在300億斤左右；盡管去年農(nóng)民收入實際增長9.5%，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大到3.33:1。
“農(nóng)業(yè)是強基礎、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食是保生活、平物價、穩(wěn)民心的關鍵商品?！睂O政才表示，必須從國際、國內(nèi)兩個大局出發(fā)，充分認識大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全的重要性和緊迫性，堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本自給，有效利用國際市場調劑余缺。
全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鎖定四項重點任務
目前，各級農(nóng)業(yè)部門正千方百計保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，做到總量平衡、結構平衡、質量提升，力爭夏季糧油生產(chǎn)有一個好收成，確保春播糧油面積穩(wěn)定增加，為全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收打好基礎。重點是落實好四項任務：
——力爭今年小麥單產(chǎn)在去年309公斤的基礎上再提高1%，實現(xiàn)國內(nèi)小麥產(chǎn)需基本平衡。
——確保今年糧食播種面積不低于15.9億畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上。
——力爭今年油料生產(chǎn)實現(xiàn)恢復性發(fā)展，面積達到3.46億畝以上，總產(chǎn)4700萬噸。
——在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上，促進棉花、糖料、蔬菜、水果等經(jīng)濟作物協(xié)調發(fā)展。
當前，各地特別要把抗旱保春耕作為一項突出任務，積極調動一切力量，采取針對性措施搶播保播。農(nóng)業(yè)部啟動了春耕生產(chǎn)科技進村入戶行動，公布了80個主導品種和50項主推技術，在全國1900個縣全面推進測土配方施肥工作，對農(nóng)民科技培訓和“陽光工程”等也作出安排。各級農(nóng)業(yè)部門緊密結合當?shù)貙嶋H，制定相應的實施方案，切實幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)中遇到的各類技術問題。
針對小麥、油菜等作物病蟲害可能嚴重發(fā)生流行的嚴峻形勢，農(nóng)業(yè)部已制定了六大病蟲害的防控方案。同時，還將通過農(nóng)機具購置補貼、病蟲防治專項補貼等資金，大力扶持植保專業(yè)化防治，幫助農(nóng)民解決缺勞力、缺技術的實際問題，努力把病蟲害損失控制在最低限度。
