新華社北京３月１９日電 為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求和部署，國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)文件，要求各地和有關(guān)部門(mén)抓緊制訂或修訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策，深化服務(wù)領(lǐng)域改革，提高服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平，加大服務(wù)領(lǐng)域資金投入力度。
中國(guó)政府網(wǎng)１９日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》涉及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃與完善等７個(gè)方面，２３項(xiàng)政策措施，共６０００余字。
《意見(jiàn)》要求各地根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，積極并實(shí)事求是地制訂本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)提高發(fā)展目標(biāo)，有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)都要把服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃中。
《意見(jiàn)》還要求國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展考核體系，在條件具備時(shí)，定期公布全國(guó)和分地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標(biāo)。
《意見(jiàn)》規(guī)定，工商行政管理部門(mén)對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣，并研究在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面適當(dāng)放寬條件。對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未做規(guī)定的服務(wù)企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一律停止執(zhí)行。
《意見(jiàn)》要求加大鐵路、電信等壟斷行業(yè)改革力度，進(jìn)一步推進(jìn)投資主體多元化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，城市供水供熱供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)；認(rèn)真做好在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的落實(shí)工作；教育、文化、廣播電視、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，抓緊研究提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)社會(huì)力量增加供給的具體措施。
《意見(jiàn)》指出，各有關(guān)部門(mén)要研究采取具體措施，為服務(wù)企業(yè)“走出去”和服務(wù)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)軟件和服務(wù)外包等出口開(kāi)辟進(jìn)出境通關(guān)“綠色通道”，對(duì)中醫(yī)藥、中餐、漢語(yǔ)教育、文化、體育、對(duì)外承包工程等領(lǐng)域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供幫助，簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，并納入國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金扶持范圍。
《意見(jiàn)》還就大力培育服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，加大服務(wù)領(lǐng)域資金投入力度，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作提出明確要求。
《意見(jiàn)》最后要求各地、各部門(mén)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要工作任務(wù)，切實(shí)把中央確定的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。
據(jù)發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)夏農(nóng)介紹，2007年我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9．6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)11．4％，但服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀況并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，全國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不增反降。
