新華社福州３月２日電（記者 梅永存、涂洪長）１月中旬以來，福建境內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)的低溫凍雨現(xiàn)象，閩北南平市遭５０年一遇冰災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。該市在總結(jié)災(zāi)情特點的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技術(shù)改造，夯實電網(wǎng)基礎(chǔ)；調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，探索林業(yè)防災(zāi)的長效措施；結(jié)合“幸福工程”組織搬遷受災(zāi)困難群眾。整個災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作突出了反思性和長期性。
加強(qiáng)技術(shù)改造 夯實電網(wǎng)基礎(chǔ)
此次冰凍災(zāi)害中，南平市１０個縣（市、區(qū)）電力設(shè)施都不同程度受災(zāi)，全市累計７８４個行政村、２９．２４萬戶受災(zāi)停電。 因為之前電網(wǎng)設(shè)計的抗冰雪標(biāo)準(zhǔn)相對較低，如一些重災(zāi)區(qū)電線的覆冰厚度以每小時１毫米的速度增加；浦城、光澤等縣、市海拔５００米以上的電桿全部倒掉。
“此次災(zāi)后電網(wǎng)修復(fù)我們加大了技術(shù)改造的力度?！蹦掀绞须姌I(yè)局技術(shù)人員吳宏濤說，針對高山地區(qū)容易出現(xiàn)冰凌的現(xiàn)象，此次重建中盡量將海拔５００米以上的線路移至海拔５００米以下；對處于風(fēng)口、風(fēng)道的桿塔進(jìn)行合理調(diào)整，將其移至背風(fēng)處。
吳宏濤說，此次電網(wǎng)受損的另一特點是許多縣電網(wǎng)與主網(wǎng)解列、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)與縣電網(wǎng)分離，造成部分區(qū)域電網(wǎng)一度“孤網(wǎng)”運行。為此，電力部門加強(qiáng)了對縣級骨干網(wǎng)架電壓等級的設(shè)計，并形成多電源回路，充分考慮農(nóng)村小水電的建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)問題，發(fā)揮小水電的分布式電源作用。
調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu) 探索林業(yè)防災(zāi)長效機(jī)制
南平是我國重點筍竹產(chǎn)區(qū)，此次林業(yè)受災(zāi)最為嚴(yán)重的就是竹業(yè)，全市毛竹受凍害２１１．４８萬畝。
南平市林業(yè)局工程師范宜云說，林業(yè)災(zāi)后重建將突出技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)系有關(guān)部門投入一定的科研力量，對本次受災(zāi)嚴(yán)重的樹種、林種及其培育措施進(jìn)行詳細(xì)分析，研究防凍災(zāi)害的長效辦法和措施。
目前的具體措施主要有：一是加大毛竹的混交力度。從受災(zāi)情況看，毛竹純林比混交林受災(zāi)嚴(yán)重，因此在今后的培育工作中，要加大毛竹混交林造林；二是在冬季比較容易受凍的地方，及早做好竹林的勾梢工作，研發(fā)推廣適合山區(qū)的勾梢技術(shù)，避免竹林因承重過大發(fā)生倒伏和折斷；三是加快推進(jìn)森林災(zāi)害保險，提高林農(nóng)災(zāi)后自救、恢復(fù)生產(chǎn)的能力；四是加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
利用“造福工程”惠及受災(zāi)群眾
此次冰災(zāi)中，南平全市倒塌房屋８０間，損壞房屋１１．４萬間。災(zāi)情發(fā)生后，記者曾赴南平市最北端的浦城縣九牧鎮(zhèn)黃畢村采訪，因為山高雪大，裝滿大米的卡車根本無法前行，最后只能通過肩挑手提。
南平市政府副秘書長謝秀桐說，從長遠(yuǎn)看，實行逐步搬遷是偏遠(yuǎn)山民抵御極端天氣災(zāi)害的一條有效出路。而目前南平市平均１個村有１０個自然村，總共１萬多個自然村。農(nóng)村人口居住分散不僅增加了防御自然災(zāi)害的難度，而且對中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃和建設(shè)不利。
“在今年的‘造福工程’計劃中，我們將優(yōu)先和重點考慮這些受災(zāi)戶。”南平市委農(nóng)辦扶貧小康工作科科長郭延鳳說。
作為消除貧困的一項重要舉措，南平市自１９９４年起開展對山區(qū)貧困群眾實行搬遷的“造福工程”。１４年中已完成搬遷５．４５萬人，建新住房面積１６３．５萬平方米，２８０個自然村實現(xiàn)整村搬遷完畢。
南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，災(zāi)后重建與“造福工程”相結(jié)合可緩解因災(zāi)致貧現(xiàn)象，有助于新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃和科學(xué)推進(jìn)。
