新華社北京２月２８日電（記者 陳菲）湖南省懷化市肖家橋鄉(xiāng)地處水庫腹地，群眾到一江之隔的轄區(qū)派出所辦事，要耗去十幾個小時才能到達。
去年８月底，響應公安部實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略，沅陵縣公安局北溶派出所肖家橋警務室正式成立辦公?！凹议T口的派出所”不僅讓當?shù)匕傩請缶笾奖懔?，而且平日里辦戶口、身份證等事情，也不再需要長途跋涉、往返奔波就能辦好。
２００６年９月１９日，公安部正式下發(fā)了《關于實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的決定》，在全國大力推進社區(qū)和農(nóng)村警務建設。這是公安部黨委適應城市社區(qū)和新農(nóng)村建設，加強公安基層基礎工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾創(chuàng)造良好的治安環(huán)境而作出的重大決策，是公安工作貫徹“打防結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”方針的重要舉措。
一年多過去了，各地公安機關堅持因地制宜、務求實效的原則，強力推進警務室建設，充實社區(qū)和駐村民警，掀起了社區(qū)和農(nóng)村警務建設的高潮。截至２００７年底，全國已建成警務室１７．４萬多個，其中建立社區(qū)警務室５．８萬個，農(nóng)村警務室１１．６萬個，配備社區(qū)和駐村民警２１萬名。
社區(qū)警務作為一種全新的警務思想和警務戰(zhàn)略，始于二十世紀六十年代，七、八十年代先后在英國、美國、加拿大、澳大利亞、日本等國推行，逐步顯示出強大的生命力，成為當今世界各國警務改革的潮流和方向。實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略，把警務室建在社區(qū)、設到鄉(xiāng)村，就是要推動廣大民警天天深入到群眾之中去，近距離防范犯罪，零距離服務群眾，第一時間化解各種矛盾糾紛，從而加強公安基礎工作、鞏固黨的執(zhí)政基礎，更好地防范和打擊犯罪，構建和諧的警民關系，實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的目標。
實踐證明，各地公安機關通過開展社區(qū)和農(nóng)村警務工作，進一步延伸了警務工作的觸角，更加充分發(fā)揮了社區(qū)和駐村民警人熟、地熟的優(yōu)勢。社區(qū)和駐村民警進入社區(qū)、村莊后，積極開展入戶調(diào)查、人口管理、情報信息收集等工作，有效組織轄區(qū)群防群治力量，為建設治安防范網(wǎng)絡，提高治安防控能力，維護社會治安穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
北京市公安局海淀分局以“整體防控、精確指導、精確打擊”為指導，積極探索大城市社區(qū)警務新模式，群眾見警率、民警管事率大大提高。群眾說：“過去我們追著跑著找民警，總是找不到。現(xiàn)在民警就在我們樓下，見民警很方便，就像街坊鄰居一樣?！彪S著社區(qū)警務工作的深入，海淀區(qū)入室盜竊案件近年來首次立案、警情均下降，特別是在近年來全區(qū)機動車保有量逐年平均遞增１１．９％的情況下，海淀區(qū)社區(qū)機動車被盜案件連續(xù)四年降幅２０％以上。
在四川羅江縣，公安機關推出了“民心警務”，在鄉(xiāng)村設置民心警務工作站，并配有民心直通車、民心信箱，站內(nèi)設有便民服務臺，準備有桌椅、筆、墨、紙、茶杯、打氣筒等便民工具。每個責任區(qū)民警配備了“民心警務包”，內(nèi)裝一本“天天民情”工作日志、一本安全防范手冊、一份辦證指南、一盒警民聯(lián)系卡、一本安全檢查記錄等用具。民心警務實施以來，公安機關警力下沉基層一線，警務前移農(nóng)村，實現(xiàn)與農(nóng)民“零距離”接觸，各類案件的發(fā)案率明顯下降，群眾的安全感倍增。
浙江省湖州警方積極探索“民聲決策機制”，從２００７年開始與市統(tǒng)計部門合作，每半年開展一次問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括社會治安狀況、民警形象、公安執(zhí)法狀況、治安突出問題等方面，進而以群眾的意見為根據(jù)作出科學決策，對工作部署作出相應調(diào)整，針對性地改進工作。
“我們在全國范圍內(nèi)開展社區(qū)警務，就是強調(diào)警方與社區(qū)互動，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)所關注的治安問題，依靠社會公眾力量抑制犯罪，使警務工作由被動型向主動型轉(zhuǎn)變、由打擊型向防范型轉(zhuǎn)變、由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。”公安部有關部門負責人說。
據(jù)介紹，在深入基層工作中，社區(qū)、駐村民警發(fā)現(xiàn)并提供了大量違法犯罪線索，抓獲了一大批違法犯罪嫌疑人，有力地維護了社會治安的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，２００７年全國發(fā)生在居民區(qū)的入室盜竊案件約１０９．８萬起，入室搶劫案件約２．９萬起，分別比２００６年下降０．４％和５．９％，實現(xiàn)了連續(xù)６年持續(xù)下降。這是加強社區(qū)治安防范工作所產(chǎn)生的明顯效果。
