新華社北京２月２６日電（記者吳晶、劉奕湛）黨的十七大報告中提出，要堅持教育公益性質(zhì)，努力使全體人民“學(xué)有所教”。過去５年，我國堅持教育優(yōu)先發(fā)展，各級各類教育成就顯著，不斷滿足人民日益增長的受教育需求。
教育部部長周濟(jì)說，我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，舉辦著世界上最大規(guī)模的教育事業(yè)。近年來，各級各類教育事業(yè)在黨和政府各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在不斷增加的國家財政的支持下，正在煥發(fā)出勃勃生機(jī)。黨的十七大報告提出的“學(xué)有所教”的圖景正在逐步清晰。
義務(wù)教育：讓所有孩子圓上學(xué)夢
去年春季開學(xué)，農(nóng)村義務(wù)教育免費措施從西部推及全國，惠及４０多萬所農(nóng)村中小學(xué)校，近１．５億名中小學(xué)生。這是我國政府促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大手筆，有望改變義務(wù)教育階段“農(nóng)村一所學(xué)校比不上城市一間教室”的現(xiàn)狀。
教育部政策研究與法制建設(shè)司司長孫霄兵說，農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，是黨的十六大以來教育工作取得的重要成果，是我國教育事業(yè)發(fā)展史上一個新的里程碑，這已寫入黨的十七大報告中。
今年我國將全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。同時，國家將向全國所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，全面落實家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補(bǔ)助政策，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利將得到進(jìn)一步保障，不用再額外支出大筆的借讀費。
毋庸多言，免費義務(wù)教育意味著每一個適齡兒童都可以走入學(xué)校，他們的家庭將不必為學(xué)費擔(dān)憂。此舉關(guān)乎整個民族素質(zhì)的提高和民族的復(fù)興，對整個教育的發(fā)展具有奠基性意義和深遠(yuǎn)的歷史作用。
“讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)”，這是溫家寶總理去年３月在十屆全國人大五次會議上作出的莊嚴(yán)承諾。兌現(xiàn)這一承諾的根本是將城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費納入國家財政保障范圍。
２００６年至２０１０年，不含教職工工資，國家財政將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費２１８２億元。
孫霄兵表示，今后，要認(rèn)真貫徹實施新修訂的《義務(wù)教育法》，繼續(xù)把農(nóng)村教育擺在“重中之重”的地位，加快農(nóng)村教育發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，不斷提高義務(wù)教育普及和鞏固的水平。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制，提高公用經(jīng)費保障水平，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度。
協(xié)調(diào)發(fā)展：滿足人民的多樣化需求
２００７年，一組數(shù)據(jù)格外引人注目：全國中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模在２００６年的基礎(chǔ)上又?jǐn)U大招生５０萬人，總量突破８００萬人，提前實現(xiàn)了我國提出的到２０１０年中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到８００萬人的目標(biāo)。
教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長王繼平說，職業(yè)教育是面向人人的教育，是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的有效途徑。黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，作出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，加快了我國職業(yè)教育改革發(fā)展的步伐。
中等職業(yè)教育國家助學(xué)政策的實施，對我國中等職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮了重要推動作用。根據(jù)我國新確定的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系，從２００７年秋季開學(xué)起，所有中等職業(yè)學(xué)校在校一、二年級農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，每年將得到１５００元的資助，連續(xù)資助兩年，共３０００元。中等職業(yè)學(xué)校在校三年級學(xué)生通過工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、半工半讀獲得一定報酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費用。
２００７年，是我國實施新的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策的第一年，中央財政和地方財政預(yù)算安排資金８２億余元，資助近１２００萬名中等職業(yè)教育學(xué)生。目前，各地中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金已按月足額發(fā)放到學(xué)生手中。
“十一五”期間，中央財政用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費將超過100億元，使職業(yè)院校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量得到切實改善，辦學(xué)能力有很大提高。
在中等職業(yè)教育步入快車道的同時，我國高等教育發(fā)展在跨入國際公認(rèn)的大眾化階段后，開始強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量，轉(zhuǎn)向更加均衡和健康的發(fā)展。新一輪研究生教育創(chuàng)新計劃也已在１７所高校啟動。
黨的十七大報告提出，要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。孫霄兵認(rèn)為，這就要求統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。
孫霄兵還表示，要積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，打造開放、靈活、方便的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺，滿足人民的多樣化需求。
教育公平：保障人民的受教育權(quán)利
教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。為了讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)，我國政府始終堅持教育的公益性質(zhì)，加快建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度，努力保障人民享有教育的權(quán)利。
周濟(jì)說，教育不僅是實現(xiàn)個人發(fā)展的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)困難家庭擺脫貧困的希望所在。２００７年秋季開學(xué)，《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》實施，惠及約１８００所高校的４００萬名大學(xué)生和１．５萬所中等職業(yè)學(xué)校的１６００萬名學(xué)生。
大批學(xué)生不會再因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失去學(xué)習(xí)機(jī)會，為此，２００７年下半年，中央和地方財政投入１５４億元，２００８年將達(dá)到３０８億元，這是新中國成立以來國家安排助學(xué)資金數(shù)量最多、力度最大的一次。
我國還在６所教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育，使期待用知識改變命運的寒門學(xué)子有了更多搏擊人生的勇氣和信心。
去年１２月２１日，中央財政從彩票公益金中安排３億元資金，用于資助中西部２２個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的普通高中家庭特困學(xué)生。這一政策彌補(bǔ)了我國在普通高中階段助學(xué)政策的空白，從而使我國國家助學(xué)體系實現(xiàn)全面覆蓋。
然而，促進(jìn)教育公平是一項長期的任務(wù)。周濟(jì)表示要切實推進(jìn)教育政策研究，大力加強(qiáng)教育法制建設(shè)，完善中國特色社會主義教育政策與法律法規(guī)體系，著力促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。
