新華社北京2月6日電（記者董峻）作為今年農(nóng)村改革的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，我國(guó)將全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶(hù)。
這是日前公布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》確定的內(nèi)容。今年中央一號(hào)文件提出，在不改變林地用途前提下，承包人有權(quán)依法處置林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，可依法自主經(jīng)營(yíng)商品林。積極推進(jìn)林木采伐管理、公益林補(bǔ)償、林權(quán)抵押、政策性森林保險(xiǎn)等配套改革。
2003年，集體林權(quán)制度改革開(kāi)始在福建、江西、遼寧、浙江等省率先推進(jìn)。這項(xiàng)以明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，截至目前進(jìn)展順利，全國(guó)承包到戶(hù)的林地已超過(guò)7億畝，占集體林業(yè)用地的30％左右。
據(jù)國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦介紹，今年林業(yè)改革總的要求是：集體林權(quán)制度改革全面推開(kāi)，國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。他要求，尚未開(kāi)展試點(diǎn)的地方要制定試點(diǎn)方案，認(rèn)真組織試點(diǎn)。正在進(jìn)行試點(diǎn)的地方認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精心制訂改革方案，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策、程序進(jìn)行，做到充分尊重農(nóng)民意愿并實(shí)行政策、程序、內(nèi)容、方法、結(jié)果五公開(kāi)，真正讓農(nóng)民滿(mǎn)意。
