新華社北京１月２９日電（記者 王優(yōu)玲）黨的十七大以來，我國(guó)繼續(xù)積極擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，創(chuàng)新對(duì)外開放思路，開創(chuàng)對(duì)外開放的新局面。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)增長(zhǎng)
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照立足中低端、逐步邁向高端的戰(zhàn)略思路，我國(guó)基本形成了穩(wěn)定勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品出口、促進(jìn)高附加值產(chǎn)品出口、限制“兩高一資”產(chǎn)品出口、積極擴(kuò)大能源資源和先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口的對(duì)外貿(mào)易格局。
為進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，合理保護(hù)和利用國(guó)內(nèi)環(huán)境資源，抑制順差過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，國(guó)家通過加征出口關(guān)稅和降低出口退稅等手段繼續(xù)加大對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品出口調(diào)整力度，同時(shí)采取降低暫定進(jìn)口關(guān)稅稅率、取消自動(dòng)進(jìn)口許可管理等方式鼓勵(lì)進(jìn)口，使總體出口增速在２００７年下半年開始趨緩，進(jìn)口增速明顯回升，貿(mào)易順差迅速擴(kuò)大的勢(shì)頭得到有效抑制。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，自去年１０月以來，中國(guó)外貿(mào)單月進(jìn)口同比增速連續(xù)３個(gè)月超過２５％，順差增長(zhǎng)速度持續(xù)放緩。
同時(shí)，商務(wù)部利用降低進(jìn)口關(guān)稅、政策性進(jìn)口信貸、進(jìn)口促進(jìn)資金、簡(jiǎn)化進(jìn)口管理措施、放寬進(jìn)口經(jīng)營(yíng)限制、拓展展會(huì)功能等措施，積極擴(kuò)大能源資源、農(nóng)產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新；加強(qiáng)了鐵礦石、鉀肥、氧化鋁、銅精礦等大宗資源性商品進(jìn)口協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)引導(dǎo)，提高利用外資水平和質(zhì)量
十七大以來，我國(guó)利用外資由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型努力的方向更加清晰。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我國(guó)利用外資的內(nèi)外部條件正在發(fā)生變化，成本上升，環(huán)境趨緊，土地瓶頸壓力越來越大。我國(guó)將創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵(lì)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域利用外資，鼓勵(lì)跨國(guó)公司研發(fā)中心外資并購(gòu)，提高存量要素使用效率，把承接國(guó)際服務(wù)外包作為重點(diǎn)，促使國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺(tái)。
根據(jù)商務(wù)工作會(huì)議，今年我國(guó)將從五個(gè)方面進(jìn)一步切實(shí)提高利用外資質(zhì)量：
一是充分發(fā)揮外資在自主創(chuàng)新中的積極作用。落實(shí)新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高端制造環(huán)節(jié)。
二是優(yōu)化外資區(qū)域布局。加快修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，在廣東、上海、江蘇等東部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，在中西部地區(qū)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。
三是吸收外資促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，拓展利用外資的新領(lǐng)域。
四是創(chuàng)新利用外資方式。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。
五是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)精簡(jiǎn)高效的管委會(huì)體制優(yōu)勢(shì)，支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人說，我國(guó)將引導(dǎo)外資更好地與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)水平提高相結(jié)合，嚴(yán)格限制低水平、高消耗、高污染、資源型的外資項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范，保持國(guó)家對(duì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力。
對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，提高全球資源配置能力
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)對(duì)外開放正在進(jìn)入商品和要素雙向流動(dòng)的新階段，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，相互影響不斷加深，經(jīng)濟(jì)利益相互交織。因此，必須樹立全球視野，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，注重全局謀劃，統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，統(tǒng)籌把握好國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球國(guó)際分工，統(tǒng)籌處理好完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。
我國(guó)加強(qiáng)統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，以拓展國(guó)內(nèi)外就業(yè)渠道，緩解我國(guó)就業(yè)壓力。通過在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相互補(bǔ)充中拓展發(fā)展空間，在國(guó)際國(guó)內(nèi)資源相互流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的內(nèi)外保障。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，２００７年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資１８７．２億美元，同比增長(zhǎng)６．２％，其中以并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資６１億美元，占我國(guó)同期投資總額的３２．６％。
我國(guó)通過統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際要素資源，保障國(guó)內(nèi)資源穩(wěn)定供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并通過統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際商品供求，增加國(guó)內(nèi)短缺商品供給，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，擴(kuò)大對(duì)外開放大大緩解了我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不足和能源資源的緊張狀況，有效利用了國(guó)外資金、市場(chǎng)、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、自主創(chuàng)新能力的提高。
深化多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面
商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培近日透露，經(jīng)過１５輪磋商，中國(guó)與新西蘭已就雙邊自貿(mào)區(qū)談判中的實(shí)質(zhì)性問題達(dá)成一致。目前，雙方正在最終核定協(xié)議文本，待履行完各自的審批程序后，有望按照兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定的目標(biāo)，于今年４月正式簽署自貿(mào)協(xié)定。
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，自貿(mào)區(qū)已成為我國(guó)對(duì)外開放的新形式、新起點(diǎn)，以及與其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏的新平臺(tái)。據(jù)介紹，我國(guó)目前正在跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的２９個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)１２個(gè)自貿(mào)區(qū)。
自貿(mào)區(qū)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物。我國(guó)實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，是面對(duì)這一潮流的抉擇。目前，我國(guó)已同中國(guó)香港、中國(guó)澳門、智利、東盟、巴基斯坦等簽署實(shí)施了６個(gè)自貿(mào)協(xié)定，已完成談判和在談的自貿(mào)區(qū)１２個(gè)，涉及２９個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涵蓋我國(guó)外貿(mào)總額１／４。
同時(shí)，我國(guó)已與１２３個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，對(duì)加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。
我國(guó)還加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，積極應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼等各類貿(mào)易摩擦。通過建立“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制、指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)訴、加強(qiáng)法律抗辯等措施，應(yīng)對(duì)工作取得了明顯成效。加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)的監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到石化、機(jī)械、輕工等１５個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的８０００家企業(yè)。推動(dòng)７６個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
