體制機制創(chuàng)新激發(fā)文化發(fā)展活力━━我國文化體制改革取得實質(zhì)性進(jìn)展
新華社北京1月20日電(記者 周瑋)2003年6月，我國啟動文化體制改革試點工作，9個綜合性試點地區(qū)和35家試點單位解放思想、大膽探索，積極培育市場主體、深化內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建立市場體系……扎實地探索與積累，積聚成穩(wěn)步向前的力量。
2006年全國文化體制改革工作會議召開后，全國有30個?。▍^(qū)、市）先后召開改革工作會議，新確定了89個試點地區(qū)和170個試點單位，改革在試點工作基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，蓬勃發(fā)展。體制機制創(chuàng)新的重要進(jìn)展，正不斷為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
培育新型市場主體 著力打造核心競爭力
文化體制改革各試點地區(qū)和試點單位在實踐中因地制宜，積極探索，務(wù)求實效，積累了不少成功的經(jīng)驗。如浙江等省提出“轉(zhuǎn)出一批、改出一批、放出一批、扶出一批”的思路，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制；四川新華發(fā)行集團(tuán)公司則提出“從上到下，企業(yè)到底”，全省112個市縣書店全面轉(zhuǎn)制……
通過轉(zhuǎn)企改制，重塑和打造有活力、有實力、有競爭力的文化市場主體，我國培育出一批自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的文化企業(yè)。目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有86家圖書出版社、25家音像出版社、11家國有電影制片廠、23家電影公司、9家電影發(fā)行放映公司、29家省級和市級文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)企改制工作，28個省（區(qū)、市）的新華書店注冊為公司，有力改變了國有文化單位市場主體缺失、競爭力不強的狀況。
隨著文化企業(yè)上市步伐的加快，我國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化水平不斷提高，涌現(xiàn)出一批核心競爭力強、具有較大影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。北青傳媒、陜西廣電網(wǎng)絡(luò)、上海新華傳媒、四川新華文軒和遼寧出版?zhèn)髅降榷嗉椅幕髽I(yè)先后上市或?qū)崿F(xiàn)再融資。目前全國有11家文化企業(yè)在A股市場上市、2家文化企業(yè)在H股市場上市。
培育現(xiàn)代文化市場體系取得重要進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新的局面。已組建全國性出版物連鎖總部26家、連鎖網(wǎng)吧10家、連鎖演出票務(wù)公司6家，區(qū)域性出版物連鎖總部49家、連鎖網(wǎng)吧近百家、連鎖演出票務(wù)公司23家，電影院線36條。珠江三角洲、長江流域和環(huán)渤海地區(qū)初步形成若干書報刊音像出版、印刷復(fù)制、出版物物流、動漫游戲開發(fā)、影視生產(chǎn)等文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群。2006年，我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5123億元，占GDP的比重為2.45%。文化產(chǎn)業(yè)的年增長速度高出同期GDP年增長速度6.4個百分點，快于同期第三產(chǎn)業(yè)年增長速度6.8個百分點。北京、上海、浙江、廣東等地文化產(chǎn)業(yè)增加值都占GDP的6%以上，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)文化資源
近年來，我國加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，構(gòu)建起以大中城市為骨干、縣級城市為基礎(chǔ)、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人民群眾得到更多文化實惠?！笆濉逼陂g，中央財政對縣級公共圖書館、文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入136.4億元，比“九五”期間增長約50%。廣播電視村村通工程目前基本實現(xiàn)已通電行政村和50戶以上自然村近億農(nóng)民收聽收看廣播電視的目標(biāo)；全國文化信息資源共享工程進(jìn)展順利，已形成省有中心、地縣有分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有基層中心、村和社區(qū)有服務(wù)點的格局；農(nóng)村電影放映工程實施以來，資助22個省區(qū)1. 15億元，組建農(nóng)村電影放映隊7000個；農(nóng)家書屋工程啟動以來，已建成農(nóng)家書屋超萬個……
各地文化部門和文化單位結(jié)合實際，努力探索擴(kuò)大和改善公共文化服務(wù)的新途徑。廣東省首創(chuàng)“流動圖書館”“流動博物館”“流動演出服務(wù)網(wǎng)”等模式，盤活了文化資源，緩解了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾文化生活匱乏的問題，同時也提高了公共文化資源的利用效率。湖南推出了“新華汽車書店”，利用汽車書店這種嶄新的形式，把書送到田間地頭，目前已有50臺“汽車書店”奔跑在湖南省各縣市。出臺鼓勵捐贈、興辦公益性文化事業(yè)辦法，民辦博物館等發(fā)展迅速，僅浙江省目前就有民辦博物館、藝術(shù)館83家；自2004年5月起，文化文物部門所屬博物館、美術(shù)館對老年人、農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體免費或優(yōu)惠開放，到2006年底，全國博物館免費接待未成年觀眾2千多萬人次……
隨著公益性事業(yè)單位內(nèi)部改革的不斷深化，其服務(wù)能力也日益提高，受到群眾好評。國家圖書館開設(shè)特種需求委托服務(wù)、24小時讀者還書服務(wù)等服務(wù)項目，并為農(nóng)民工送書到工地；吉林省圖書館“休閑時光話讀書系列講座”已舉辦各類講座240多期，聽眾累計7萬多人次。
新興產(chǎn)業(yè)異軍突起 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)潛力巨大
從幾年前的不知“網(wǎng)”為何物，到一日離“網(wǎng)”便覺若有所失，網(wǎng)民們見證著網(wǎng)絡(luò)文化在我國的迅猛發(fā)展。短短幾年間，動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂的產(chǎn)值已超過300億元。
最新調(diào)查表明，截至2007年底，中國網(wǎng)絡(luò)游戲以64.8％的市場份額超過國外網(wǎng)絡(luò)游戲，連續(xù)兩年成為中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的主導(dǎo)力量━━國外網(wǎng)絡(luò)游戲占據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場主導(dǎo)地位的格局幾年間即被徹底扭轉(zhuǎn)，新興文化產(chǎn)業(yè)的生命力可見一斑。
近年來，動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給我們帶來不少驚喜：漫畫作品積極走出國門、動畫片生產(chǎn)數(shù)量攀升、“動漫”主題活動輪番亮相……種種跡象表明，動漫產(chǎn)業(yè)已逐步擺脫“卡殼”狀態(tài)開始“動”起來。與此同時，我國電視動畫片產(chǎn)量也增長迅猛。廣電總局的數(shù)據(jù)顯示，1993年到2003年我國動畫片總產(chǎn)量僅為4.6萬分鐘，而2005年一年的產(chǎn)量就增長到4.27萬分鐘。2006年半年多的產(chǎn)量就已超上年的總產(chǎn)量。
值得一提的是，作為新興產(chǎn)業(yè)的文化會展的迅速發(fā)展，引起了全社會的高度關(guān)注。自2004年以來，深圳文博會已成功舉辦三屆，成為覆蓋全國并具有國際影響的大型文化會展。2007年5月，第三屆深圳文博會合同成交額、文化產(chǎn)業(yè)項目投融資、文化產(chǎn)品交易額分別達(dá)到207億元、151億元和56億元。
隨著發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被寫入“十一五”文化發(fā)展綱要，有關(guān)部門相繼出臺了扶持、優(yōu)惠政策，作為新興產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。
“通過對知識資源的開發(fā)利用而衍生出諸多新產(chǎn)品、新市場、新機會，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”━━按照專家對“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”所作的定義，數(shù)字化基礎(chǔ)上的“數(shù)字影視”無疑是新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。運用數(shù)字技術(shù)拍攝電影，2005年我國拍攝50多部數(shù)字電影；2006年拍攝數(shù)字電影超百部，截至2007年8月已有140部電影以數(shù)字技術(shù)拍攝；中影集團(tuán)與首鋼集團(tuán)于2007年合資成立了中影首鋼環(huán)球數(shù)碼數(shù)字影院建設(shè)有限公司，共同開拓中國數(shù)字電影市場；自2004年起廣電總局開始在農(nóng)村進(jìn)行數(shù)字電影流動放映的試點，目前試點范圍正不斷擴(kuò)大，將有更多農(nóng)民觀眾能看上高質(zhì)量的數(shù)字電影。
