2007年以來，各地區(qū)、各部門按照中央紀(jì)委第七次全會的部署，采取積極有效措施，狠抓《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）貫徹落實，全國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作進展順利，取得了階段性成效，將清廉之風(fēng)吹進了農(nóng)家田頭。
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系進一步健全
為推動《意見》的貫徹落實，中央成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議，對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做出具體部署，推動了工作的深入開展。江蘇、山東、四川、云南等27個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，全國大部分設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）也成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為工作的深入開展提供了組織保證。
各地區(qū)、各部門把農(nóng)村基層反腐倡廉教育作為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)來抓，采取多種形式，有針對性地開展宣傳教育，營造良好工作氛圍。文化部制發(fā)了《農(nóng)村廉政文化建設(shè)規(guī)劃》，對農(nóng)村廉政文化建設(shè)作出安排部署。北京市在農(nóng)村基層開展了黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，對基層干部集中進行教育。山東省專門下發(fā)文件，要求每年培訓(xùn)的鄉(xiāng)村黨員干部數(shù)量不低于鄉(xiāng)村黨員干部總數(shù)的20%。浙江、陜西等省編輯了農(nóng)村基層黨員干部讀本，免費發(fā)到鄉(xiāng)村。河南省在省電視臺開辟專欄，宣傳報道農(nóng)村黨員干部中的先進典型。江蘇省成立了農(nóng)村基層干部廉潔自律宣講團，江西省通報了幾起農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法典型案件，在農(nóng)村基層黨員干部中開展廉政警示教育。
各地區(qū)、各部門初步建立了以農(nóng)村財務(wù)、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。圍繞規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為、加強財務(wù)管理、落實支農(nóng)惠農(nóng)資金政策、解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題等方面，制定出臺了一系列配套規(guī)定，進一步健全了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。天津、黑龍江等9個?。▍^(qū)、市）制定了農(nóng)村基層黨員、干部廉潔自律的若干規(guī)定。財政部、農(nóng)業(yè)部分別下發(fā)了進一步加強規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)、村級財務(wù)管理工作的暫行辦法。衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用管理的若干意見》。教育部會同有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中堅決制止學(xué)校亂收費的通知》。農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》。
積極改革創(chuàng)新，注重源頭治理
各地區(qū)、各部門從源頭治理入手，結(jié)合實際，積極推進制度體制機制改革和創(chuàng)新。
推進農(nóng)村綜合改革。按照中央的部署，內(nèi)蒙古、吉林等8個?。▍^(qū)、市）全面推開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點，在17921個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行了試點；31個省（區(qū)、市）都推行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革；23個省（區(qū)、市）推行了“省直管縣”財政管理體制改革，28個?。▍^(qū)、市）推行了“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制改革。
創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理辦法。農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點的指導(dǎo)意見》，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義、方法原則和程序步驟等。不少?。▍^(qū)、市）推行了村級財務(wù)委托代理服務(wù)制。
探索民主監(jiān)督新形式。遼寧、江蘇、浙江、山東、湖南等省的一些地方，把黨內(nèi)監(jiān)督各項制度延伸到村一級。河北省青縣建立了村民代表會議常任制。廣東省肇慶市創(chuàng)建了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺。
建立農(nóng)村基層干部選拔、激勵和保障機制。中央組織部會同有關(guān)部門在浙江、河南等五省（市）開展了從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的試點工作。北京、河北、四川等省（市）公開選拔優(yōu)秀大學(xué)生到村級組織任職。湖南省從2007年起，對全省村干部給予每人每月不少于200元的誤工基本補貼，對符合條件的離職村干部實行補助制度。
改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢體制和工作機制。河北省11個設(shè)區(qū)市，黑龍江省綏化市，海南省澄邁縣、東方市，四川省犍為縣等地改革了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢體制，分片組建紀(jì)工委。海南省、江西省明確規(guī)定村級黨組織要設(shè)立紀(jì)檢委員，協(xié)助村黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。
強化監(jiān)督檢查，推動工作落實
2006年底至2007年上半年，由中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，對6個省市和國務(wù)院部門貫徹落實《意見》情況進行了檢查。中央編辦會同有關(guān)部門對內(nèi)蒙古等9個?。▍^(qū)）控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制進行了專項督查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題作了通報，并開通了“12310”舉報電話。中央政法委在全國開展了整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)、推進農(nóng)村平安建設(shè)工作，到目前，共打掉農(nóng)村黑惡勢力團伙1359個。國家發(fā)改委牽頭組織開展了全國化肥等農(nóng)資價格專項檢查，共組織2.4萬人、4200多個檢查組，對2.9萬家化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行檢查，查出價格違法資金1.06億元，退還農(nóng)民7855.28萬元。教育部聯(lián)合有關(guān)部門對中部10個省落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制情況進行了督查，對16個省開展了落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的專項審計，并向全國公布了監(jiān)督舉報電話。財政部在全國1900多個縣（區(qū)、市）推行了農(nóng)民直補資金“一卡（折）通”；開展了以支農(nóng)資金監(jiān)管為重點的“財政支農(nóng)資金管理年活動”；對12個省制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債情況進行了抽查，并向全國作了通報。農(nóng)業(yè)部對42個農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問題較多的縣（市）組織開展了綜合治理，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3.45億元，退還農(nóng)民款項1.6億元；會同中央農(nóng)辦、國土資源部等單位，對15個省61個縣（區(qū)、市）農(nóng)村土地突出問題專項治理工作進行了督導(dǎo)，2007年7至10月共糾正土地承包問題18693件，糾正征占地問題5941個，立案查處征占地案件5778件，追究責(zé)任1070人。衛(wèi)生部會同有關(guān)部門對10個?。▍^(qū)、市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進行了督查。國家工商總局在全國組織開展了“打假護農(nóng)保春耕”、“紅盾護農(nóng)保夏播”、“打假冒保秋種”三次專項行動，共檢查各類農(nóng)資市場1.8萬家（次），檢查農(nóng)資經(jīng)營戶32萬戶（次），查處農(nóng)資違法案件2.3萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失3.9億元。國家信訪局先后組織了7次督查督辦活動，對20多個?。▍^(qū)、市）涉農(nóng)信訪案件進行督查。
去年以來，各地區(qū)、各部門進一步加大查處力度，嚴(yán)查農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為。衛(wèi)生部查處并通報了陜西省洋縣婦幼保健院套取新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、河南省淅川縣利用體檢騙取新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等典型案件。國家工商總局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關(guān)部門重點查辦了江西省進賢縣偽劣化肥、四川省特大假冒水稻種子等大案要案，通報了10起假冒偽劣農(nóng)資典型案件。截至2007年11月，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共查辦農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件24290件，處分26222人。 （記者 姜潔）
