一切為了人民群眾——各地各部門糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作綜述
新華社北京１月１０日電 (新華社記者)近年來，各地區(qū)各部門以及各級糾風(fēng)辦根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，把糾正損害群眾利益不正之風(fēng)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，大力開展專項治理，不斷加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，逐步形成“糾正－評議－建設(shè)－改革”相結(jié)合的糾風(fēng)工作機制，取得了新的階段性成果。
突出重點、專項治理，切實解決群眾反映強烈的突出問題
各級糾風(fēng)辦圍繞群眾反映強烈的問題認真開展專項治理，嚴肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法問題，工作取得了明顯成效。
治理教育亂收費工作不斷深化。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革穩(wěn)步實施，全國農(nóng)村義務(wù)教育階段１．５億名學(xué)生全部免交學(xué)雜費，農(nóng)村貧困家庭學(xué)生享受到免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策。學(xué)校辦學(xué)行為得到規(guī)范，各地全面停止審批新的改制學(xué)校。全國共有１３６６所義務(wù)教育階段改制學(xué)校完成清理整頓工作，退回公辦５６８所，停辦１８２所；公辦普通高中招收擇校生全面實行“三限”政策；高校招生全面實施了“陽光工程”，違規(guī)招生現(xiàn)象明顯減少。會同有關(guān)部門共查處教育違規(guī)收費資金４１．９億元，清退２０．８９億元，教育亂收費問題得到有效遏制，學(xué)校收費行為不斷規(guī)范。
糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作力度加大。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推進步伐加快，全國９７．４％的地級以上城市和９２．８％的市轄區(qū)開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全國參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達７億多人。中央定價的藥品集中降價金額４８６億元。集中招標(biāo)采購藥品和高值醫(yī)用耗材４１４０．７６億元，讓利于患者５６４億元。醫(yī)藥費用過快上漲的勢頭得到遏制，患者的門急診費用首次接近零增長，住院費用首次出現(xiàn)負增長，患者負擔(dān)有所減輕。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)進一步加強，診療、用藥和收費行為逐步規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、開單提成和各地查處這方面問題共涉及金額４億多元。
農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作得到加強。通過取消農(nóng)業(yè)稅每年減輕農(nóng)民負擔(dān)１２００多億元。通過開展涉農(nóng)收費專項治理累計減輕農(nóng)民負擔(dān)６０６億元。各地深入開展農(nóng)資打假專項行動，僅２００５－２００６年就查處哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)案件１５．１３萬起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失４４．８億元。據(jù)全國消費者協(xié)會統(tǒng)計，２００６年農(nóng)資消費投訴同比下降２０．５％。自２００５年以來，未發(fā)生一起涉農(nóng)負擔(dān)惡性案（事）件。
清理和規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動工作成效顯著。目前，各地和國務(wù)院有關(guān)部門已初步完成清理工作。據(jù)統(tǒng)計，參加清理的６７個國務(wù)院部門和３１個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共清理出各種評比達標(biāo)表彰項目７２８６０個。經(jīng)初步審核，國務(wù)院部門共撤銷項目１７００多個，總撤銷率８０％以上；各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團撤銷項目６８６００多個，總撤銷率為９５％以上?？晒?jié)省經(jīng)費約３７億元，減輕了基層、企業(yè)和群眾負擔(dān)。
其他專項治理工作取得新進展。治理公路“三亂”工作、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行、清理“特權(quán)車”“人情車”和糾正違規(guī)減免車輛通行費等工作也取得良好成效。
依靠群眾、強化監(jiān)督，著力推動部門、行業(yè)轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)
糾風(fēng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)反腐倡廉工作全局，事關(guān)人民群眾切身利益，必須依靠和發(fā)揮人民群眾的力量，堅持專門機關(guān)的監(jiān)督與群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合。
深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，拓寬群眾監(jiān)督渠道。民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動在全國蓬勃開展，２００７年，社會各界的直接參評人數(shù)達到８０００多萬，各級糾風(fēng)部門聘請評議代表１００多萬人，被評議的部門和行業(yè)涉及６０多個，三分之二的省份實行上下聯(lián)動的評議方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的參評率達８０％以上，形成了條塊結(jié)合抓行風(fēng)的良好局面。
探索新聞輿論監(jiān)督的有效形式，政風(fēng)行風(fēng)熱線普遍開花，群眾監(jiān)督經(jīng)?；?。３１個省（區(qū)、市）和８０％以上的市（地）開通了政風(fēng)行風(fēng)熱線，實現(xiàn)直播過程中一人舉報、萬人監(jiān)督；一人投訴、社會關(guān)注；處理一人、警示一片，將輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督有效地結(jié)合起來，成為為群眾排憂解難的“民心線”，推動政府改進工作的“監(jiān)督線”，密切黨群干群關(guān)系的“連心線”。
發(fā)揮信訪舉報的作用，加大對重點問題的監(jiān)督力度。各級糾風(fēng)辦制定信訪件辦理制度，規(guī)范信訪件查辦、管理工作，提高信訪件辦理水平，推動重點問題的解決。近年來，各級糾風(fēng)辦紛紛開通糾風(fēng)工作網(wǎng)站，為群眾舉報投訴提供了一條更加便捷的渠道。
糾建并舉、寓糾于建，引導(dǎo)部門和行業(yè)大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
發(fā)揮主管部門的作用，以上帶下，以下促上。各部門、各行業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，認真履行對本系統(tǒng)、本行業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任，做到黨組有專人分管，工作有專門機構(gòu)和專人負責(zé)。不少部門制定了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的整體規(guī)劃和階段性目標(biāo)，帶動和促進了全系統(tǒng)、全行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開展。
把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入部門業(yè)務(wù)管理之中，建章立制，以建促糾。各部門各行業(yè)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)寓于業(yè)務(wù)管理之中，使業(yè)務(wù)管理始終體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求，使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自覺為業(yè)務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)服務(wù)，取得了良好效果。如公安部出臺了有關(guān)涉及車、槍、酒、賭的“五條禁令”，衛(wèi)生部制定“八不準(zhǔn)”規(guī)定等。通過建章立制、強化了監(jiān)督，完善了管理，促進了部門及其工作人員的公正清廉。
深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，樹立典型，以點帶面。國務(wù)院糾風(fēng)辦會同中宣部等有關(guān)部門，每年都加大對糾風(fēng)工作開展較好的地區(qū)和部門的宣傳力度，推出了遼寧省沈陽市推進教育均衡發(fā)展、寧夏回族自治區(qū)實行藥品招標(biāo)“三統(tǒng)一”等先進典型。
創(chuàng)新體制、深化改革，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機制
黨中央、國務(wù)院推出了一系列關(guān)注民生的重大改革措施，加大了從源頭上解決損害群眾利益的不正之風(fēng)的力度。同時，通過深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開制度，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制等一系列措施，為防止行政權(quán)力運行中的不正之風(fēng)提供了有力保障。
各部門各行業(yè)按照建設(shè)服務(wù)型政府、強化社會管理和公共服務(wù)職能的要求，不斷創(chuàng)新體制機制和制度，減少了大批行政審批項目，簡化了辦事程序，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也加大了糾風(fēng)治本抓源頭的力度。
民主評議工作在改革中不斷完善。各地充實評議內(nèi)容、創(chuàng)新評議方法、拓寬評議范圍、完善評議制度，不斷增強民主評議的針對性、評議程序規(guī)范化和評議結(jié)果的公正性。政風(fēng)行風(fēng)熱線也在創(chuàng)新中不斷完善和規(guī)范，由以往受理和解決問題單一功能，逐步向傳遞和解讀政策政令信息、公眾向政府部門建言獻策、有效溝通政府和公眾等多功能轉(zhuǎn)化，逐步實現(xiàn)以溝通增進理解，以理解促進支持，以支持完善監(jiān)督的良性運轉(zhuǎn)。
