新階段 發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
“加大力度發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略今后一段時(shí)間努力的重點(diǎn)。”國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任曹玉書(shū)日前接受本報(bào)專訪時(shí)如是說(shuō)。
西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已從重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)階段，邁入大力發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)階段。曹玉書(shū)說(shuō)，過(guò)去的注意力更多地放在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，為西部發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今后，這兩項(xiàng)工作還將繼續(xù)，但同時(shí)會(huì)把相當(dāng)?shù)木Ψ旁诜龀帧l(fā)展有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上來(lái)。
國(guó)家編制的“十一五”期間西部大開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，規(guī)劃了西部地區(qū)發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的取向、布局和政策，重點(diǎn)發(fā)展六類(lèi)有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第一類(lèi)就是能源，希望在西部地區(qū)打造一系列的能源基地。第二類(lèi)是礦產(chǎn)資源，包括把有色金屬潛在的價(jià)值經(jīng)過(guò)有序開(kāi)發(fā)，變成現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。第三類(lèi)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第四類(lèi)是裝備制造業(yè)。第五類(lèi)是農(nóng)副產(chǎn)品深加工。第六類(lèi)是旅游，綠色旅游、文化旅游和紅色旅游，西部地區(qū)的資源都非常豐富。
曹玉書(shū)說(shuō)，中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施8年，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得很大成就。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施的功能就不會(huì)得到充分發(fā)揮，財(cái)政收入得不到提高，就業(yè)崗位也不會(huì)增加，居民收入也就得不到提高。
資源富集區(qū) 形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
曹玉書(shū)認(rèn)為，西部地區(qū)在能源、礦產(chǎn)資源、裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、旅游以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等方面都具備相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，西部地區(qū)要利用這些優(yōu)勢(shì)，加大發(fā)展力度，盡快建立起有特色的產(chǎn)業(yè)，形成西部地區(qū)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
他說(shuō)，通過(guò)西部資源富集區(qū)的帶動(dòng)，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如在內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜北神木、新疆哈密等地建立煤電一體化和煤化工基地；在新疆塔里木、青海格爾木和陜甘寧交界處建設(shè)石油、天然氣開(kāi)發(fā)及加工基地；在廣西、貴州、云南、甘肅的重點(diǎn)礦區(qū)建設(shè)有色金屬綜合開(kāi)發(fā)利用基地；在內(nèi)蒙古包頭建設(shè)稀土工業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基地；在青海柴達(dá)木、新疆羅布泊和云貴建設(shè)鉀肥和磷肥生產(chǎn)基地。
“西部地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中也應(yīng)該同時(shí)重視對(duì)外開(kāi)放?！辈苡駮?shū)指出，這包括兩個(gè)方面，一個(gè)是對(duì)內(nèi)開(kāi)放，即與中部、東部地區(qū)的互動(dòng)；另一方面是對(duì)外開(kāi)放，即與世界各國(guó)和地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)與合作，互創(chuàng)商機(jī)。
政策助推 國(guó)家支持力度還將加大
曹玉書(shū)指出，今后將著重在3個(gè)方面加大扶持西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。
首先，鼓勵(lì)外商企業(yè)投資西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2004年7月，國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合頒布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，不僅擴(kuò)大了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資的準(zhǔn)入范圍，還明確指出外商投資西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)除了享受?chē)?guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資意見(jiàn)的通知》文件中的優(yōu)惠政策外，還可以享受《目錄》中規(guī)定的在納稅、用地等方面的優(yōu)惠政策。
其次，優(yōu)化全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先立項(xiàng)和審批。支持西部地區(qū)具備基本條件的地方發(fā)展資源加工項(xiàng)目，做到優(yōu)先審批。對(duì)國(guó)家投資或需要國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，只要西部地區(qū)有優(yōu)勢(shì)資源，有市場(chǎng)，予以優(yōu)先安排。
另外，對(duì)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程給予信貸政策支持。國(guó)務(wù)院下發(fā)的文件中明確提出，對(duì)國(guó)家布局的西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，中央財(cái)政要給予資金或貸款貼息支持。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、混合貸款、融資租賃等形式，加大對(duì)西部有競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行技術(shù)改造并給予貸款支持，包括擴(kuò)大貸款規(guī)模、延長(zhǎng)貸款期限等措施。
曹玉書(shū)說(shuō)，應(yīng)該看到，隨著西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)西部發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度還會(huì)進(jìn)一步加大。（王明峰）
