財(cái)政部:十項(xiàng)扶持政策齊發(fā)力 促生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
新華社北京１２月２４日電（記者 韓潔、羅沙）財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安２４日說，為解決今年５月以來豬肉生產(chǎn)供應(yīng)偏緊，價(jià)格上漲幅度較大的問題，今年以來財(cái)政部門共出臺(tái)十項(xiàng)政策支持生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全國財(cái)政為此投入１５２億元。
曾曉安在中國政府網(wǎng)回答網(wǎng)民提問時(shí)介紹說，財(cái)政部出臺(tái)的十項(xiàng)扶持政策包括，能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、疫病防疫補(bǔ)助、生豬良種補(bǔ)貼、高致病性豬藍(lán)耳病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)償、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)助、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、完善生豬生產(chǎn)消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、增加豬肉儲(chǔ)備規(guī)模、支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
曾曉安用“豬糧安天下”來解釋十項(xiàng)扶持政策集中出臺(tái)的原因。他說，生豬價(jià)格波動(dòng)過大，不利于生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和豬肉市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。從長遠(yuǎn)看，也不利于農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時(shí)，豬肉價(jià)格過高，有可能帶動(dòng)其他副食品價(jià)格上漲。因此，必須采取措施，加強(qiáng)政府的支持和引導(dǎo)。
“政府政策主要是彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，解決生豬生產(chǎn)的特殊問題，提供公共性服務(wù)，目的是要構(gòu)建一個(gè)有利于生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制?！痹鴷园舱f。
對(duì)于網(wǎng)民關(guān)心的政策持續(xù)性問題，曾曉安表示，這十項(xiàng)政策的核心目的，都是為了促進(jìn)整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。不管豬肉漲價(jià)也好，下跌也好，政府都會(huì)根據(jù)相應(yīng)的情況來進(jìn)行政策的設(shè)計(jì)以及政策力度的調(diào)整。
他指出，豬肉少的時(shí)候，國家要大力支持，要扶持生產(chǎn)。但是豬肉多的時(shí)候，國家也不能不管，也要扶持生產(chǎn)，同時(shí)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來引導(dǎo)農(nóng)民合理生產(chǎn)，調(diào)控好市場(chǎng)?！吧i的生產(chǎn)和供應(yīng)和其他農(nóng)產(chǎn)品一樣，供求會(huì)有波動(dòng)，價(jià)格肯定會(huì)有漲有跌，農(nóng)民受益也會(huì)有多有少。特別是多的時(shí)候的問題可能比少的時(shí)候更要關(guān)注?！?/p>
為此，他強(qiáng)調(diào)，一方面，我國將抓緊完善生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，掌握生豬生產(chǎn)供應(yīng)、消費(fèi)各方面的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)社會(huì)有序生產(chǎn)，避免一哄而上。對(duì)此，中央財(cái)政已安排了專項(xiàng)資金支持這項(xiàng)工作。
另一方面，在調(diào)控生豬市場(chǎng)上，將通過增加國家的儲(chǔ)備肉規(guī)模，合理調(diào)整儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)和布局，來發(fā)揮國家儲(chǔ)備“蓄水池”的作用。多的時(shí)候適當(dāng)?shù)氖找恍瑢砩俚臅r(shí)候再拿出來賣掉，減少生豬價(jià)格波動(dòng)的幅度。
此外，他指出，為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國家還不斷加大扶持力度。從２００８年７月１日到２００９年６月３０日這一個(gè)年度內(nèi)，國家對(duì)能繁母豬的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)翻了一倍，增加到每頭１００元，體現(xiàn)了政策的連貫性，有助于推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
財(cái)政部：確保支持生豬發(fā)展的１５２億元分配公平
新華社北京１２月２４日電（記者 羅沙、韓潔）財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人２４日表示，今年財(cái)政出臺(tái)的十項(xiàng)支持生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策共計(jì)將投入１５２億元，財(cái)政部門將從多方面采取措施保證資金分配公平、補(bǔ)貼到位，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安在接受中國政府網(wǎng)訪談時(shí)說，每個(gè)專項(xiàng)資金都制定了專項(xiàng)辦法，十項(xiàng)資金都有制度，對(duì)扶持的對(duì)象、扶持的范圍、扶持的重點(diǎn)做出明確規(guī)定。此外，對(duì)資金的分配將采取公開、公平的方式。同時(shí)加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督檢查力度，讓養(yǎng)殖戶充分了解各項(xiàng)政策的具體內(nèi)容。
生豬調(diào)出大縣是支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策體系的重要組成部分。曾曉安表示，財(cái)政部門采取了一系列措施落實(shí)好這項(xiàng)資金的分配。
一是制定專門的管理辦法，將獎(jiǎng)勵(lì)資金分配到２５３個(gè)縣（農(nóng)場(chǎng)）。二是專門召開工作會(huì)議，要求各地按規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金分配，并明確落實(shí)工作的好壞與下一年度獎(jiǎng)勵(lì)資金分配掛鉤。三是將在明年初組織開展獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)檢查。
財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長盧貴敏同時(shí)表示，目前財(cái)政促進(jìn)生豬生產(chǎn)方面對(duì)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼主要有兩項(xiàng)：一是能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼，二是生豬良種補(bǔ)貼。
他介紹說，政府在能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼方面建立了四項(xiàng)制度。一是普惠制。不管是散養(yǎng)戶還是規(guī)模養(yǎng)殖戶，只要飼養(yǎng)能繁母豬就會(huì)得到補(bǔ)貼。二是公示制。將能繁母豬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、受益農(nóng)民及補(bǔ)貼金額等內(nèi)容進(jìn)行張榜公示。三是直補(bǔ)制。縣級(jí)財(cái)政部門通過“一卡通”或“一折通”將補(bǔ)貼資金直接兌付到農(nóng)戶。暫時(shí)不具備實(shí)行“一卡通”或“一折通”的地方采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式。四是舉報(bào)制。地方各級(jí)財(cái)政部門都設(shè)立了補(bǔ)貼資金的舉報(bào)電話，及時(shí)處理農(nóng)民的舉報(bào)事項(xiàng)。
在生豬良種補(bǔ)貼方面，政府實(shí)行了三項(xiàng)制度，一是招標(biāo)制。通過招投標(biāo)確定種豬場(chǎng)或供精單位。二是公示制。三是結(jié)算制。采取先配種后結(jié)算的方式，根據(jù)配種結(jié)果與種豬場(chǎng)或供精單位結(jié)算補(bǔ)貼資金，如果達(dá)不到配種要求，就不給予補(bǔ)貼。
