剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議，全面總結(jié)了過去５年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入分析了當(dāng)前形勢，安排部署了明年及今后一個時期的“三農(nóng)”工作，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為主題，研究提出了一系列指向明確、含金量高的政策措施，為貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好新時期的“三農(nóng)”工作指明了方向，提出了要求，必將對堅(jiān)定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局產(chǎn)生重要影響。
過去的５年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、干部群眾心氣最順的時期之一。黨中央、國務(wù)院順應(yīng)時代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，作出了一系列意義深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。在全黨全國人民的共同努力下，糧食連續(xù)４年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，生活水平明顯提高。多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)村改革取得階段性突破，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢始終保持良好態(tài)勢，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做出了巨大的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針和決策部署符合農(nóng)村實(shí)際，符合農(nóng)民心愿，是完全正確的。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢振奮人心，但我們切不可盲目樂觀，必須清醒地看到，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正發(fā)生著深刻變化，面臨著一系列新矛盾新挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時適度調(diào)控進(jìn)口難度加大；農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大；農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。全黨必須深刻認(rèn)識新時期“三農(nóng)”工作的艱巨性，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。當(dāng)前和今后一個時期，要按照形成城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我國人口眾多，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求大，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量多，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，對防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，對改善城鄉(xiāng)居民生活，切實(shí)保持社會穩(wěn)定，意義十分重大。目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大隱憂，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。我們必須下大決心、下真功夫把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)夯實(shí)做強(qiáng)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，集中力量辦成幾件大事。要按照適合國情、著眼長遠(yuǎn)、逐步增加、健全機(jī)制的原則，堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)傾斜，向提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力傾斜。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，抓緊實(shí)施病險水庫除險加固，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，盡快改善生產(chǎn)性投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務(wù)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，針對薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極探索科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，切實(shí)加大對公益性服務(wù)的支持力度，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。提高農(nóng)村義務(wù)教育和基本醫(yī)療服務(wù)水平，繁榮農(nóng)村公共文化，建立健全農(nóng)村社會保障體系，不斷提高扶貧開發(fā)水平，繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，更多地將公共資源用于農(nóng)村，加快縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施差距。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革，為農(nóng)村發(fā)展提供體制保障。毫不動搖地長期堅(jiān)持、不斷完善以家庭經(jīng)營承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益，在依法自愿有償基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流動和適當(dāng)集中。按照中央的部署，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革，加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)，全面加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。
做好明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把保供給、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)作為一件大事來抓。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入群眾，深入實(shí)際，不斷增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，增加對農(nóng)村的了解，增進(jìn)對農(nóng)民的感情，不折不扣地把中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，調(diào)動全社會參與和支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，力爭在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面取得新突破，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。
