新華社合肥１２月１７日電（記者 宋斌、蔡敏）隆冬時(shí)節(jié)，記者來到今夏遭受特大洪水的安徽沿淮災(zāi)區(qū)。１２月５日上午，阜南縣王家壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府院內(nèi)一片歡聲笑語，來自蒙洼蓄洪區(qū)的受災(zāi)群眾代表從省市縣領(lǐng)導(dǎo)手中接到通知單后，就到隔壁的信用社取出了剛剛打入個(gè)人“一卡通”的蓄洪補(bǔ)償金。安徽省行蓄洪區(qū)補(bǔ)償款發(fā)放由此啟動(dòng)。至１２月１５日，安徽省淮河流域行蓄洪補(bǔ)償金發(fā)放工作全部完成。
歷史不會(huì)忘記２００７年之夏，為迎戰(zhàn)淮河流域５０年一遇的特大洪水，安徽省先后啟用蒙洼等９個(gè)蓄滯洪區(qū)，滾滾洪流如脫韁野馬淹沒了淮河兩岸數(shù)十萬農(nóng)民的５０多萬畝耕地。
為了受災(zāi)群眾的利益，為了落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照行蓄洪的規(guī)定，災(zāi)后四五個(gè)月來，安徽省沿淮上萬名干部入村入戶拉網(wǎng)式核災(zāi)，同時(shí)創(chuàng)新補(bǔ)償款發(fā)放方式，“三榜公示”、“一卡式”發(fā)放嚴(yán)防疏漏和腐敗。災(zāi)區(qū)群眾還獲得了歷年來最高的倒房補(bǔ)助，基本全部喜遷新居過冬。
萬人拉網(wǎng)式核災(zāi) 七旬老人首次當(dāng)上“督查員”
阜陽市是今年安徽淮河洪水中受災(zāi)最重的地區(qū)之一，為了快速、高效、準(zhǔn)確地發(fā)放蓄洪補(bǔ)償，這個(gè)市發(fā)動(dòng)縣鄉(xiāng)村上萬名干部從８月中旬開始展開拉網(wǎng)式核災(zāi)。市里還組織６０多個(gè)督查組到各縣進(jìn)行抽查，確保核查準(zhǔn)確。
潁上縣民政局局長(zhǎng)王寅災(zāi)后幾個(gè)月來就沒有休息過一個(gè)禮拜日。從核災(zāi)到倒房重建，再到補(bǔ)償款發(fā)放，記者數(shù)次在災(zāi)區(qū)見到他，他的嗓子都累得嘶啞。王寅告訴記者，在縣里工作這么多年，像這樣所有市縣干部下鄉(xiāng)逐戶核查的狀況極少?？h鄉(xiāng)村三級(jí)干部和群眾代表同時(shí)下到村民家里，一戶一戶訪戶主、問鄰居，絕不容疏漏和虛報(bào)。
據(jù)了解，根據(jù)最高限補(bǔ)償原則，對(duì)于今夏已啟用的蓄滯洪區(qū)受淹地區(qū)，農(nóng)作物實(shí)行畝均定值補(bǔ)償。補(bǔ)償資金中央財(cái)政承擔(dān)７０％，地方配套３０％。具體按前３年沿淮行蓄洪區(qū)夏季農(nóng)作物畝均單產(chǎn)核定損失，７０％給予補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)林、水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉禽專業(yè)養(yǎng)殖等也都有相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
在今年淮河洪水中，安徽省第一個(gè)啟用的王家壩蒙洼蓄洪區(qū)里，７３歲的老人劉克義因?yàn)榈赂咄?，被自己所在的劉郢莊臺(tái)選為群眾代表，成為整個(gè)蓄洪區(qū)１００多個(gè)災(zāi)情核查小組中的一員。
從８月中旬至９月初的半個(gè)多月時(shí)間里，他與縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)分片干部一起，走入了劉郢莊臺(tái)上的每一戶居民家，核查災(zāi)情。
他介紹說，與過去只有鄉(xiāng)、村干部參與災(zāi)情核查不同，今年縣級(jí)干部及熟悉本村情況的村民代表也加入其中，四方同時(shí)在場(chǎng)入戶調(diào)查，最后逐一簽字認(rèn)可核查結(jié)果。簽字憑據(jù)農(nóng)民手中留一份、縣里建檔一份。這樣有效防止了鄉(xiāng)、村干部串通造假行為。
“政府對(duì)工作想得這么細(xì)，我老頭子就是辛苦一點(diǎn)，心里都是甜的?！彼f。
補(bǔ)償款“三榜公示”“一卡式”發(fā)放 創(chuàng)新方式防腐敗
在潁上縣王崗鎮(zhèn)周樓村，記者見到了從９月至１１月先后公布的行蓄洪補(bǔ)償款三次公示榜。前二個(gè)榜單由于時(shí)間較長(zhǎng)，紙張的紅色已基本褪去，但字跡依舊清晰。三張大榜單上都列明了應(yīng)予補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民姓名、土地畝數(shù)、補(bǔ)償總數(shù)，并有從縣到村每一級(jí)負(fù)責(zé)人的親筆簽字。
潁上縣民政局長(zhǎng)王寅介紹，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)府還給每一次公示留下了資料照片，為今后國家和省級(jí)部門調(diào)查以及外出打工的群眾咨詢提供方便。
村民陳守華家里的５．５２畝土地今年全部被淹。根據(jù)每畝農(nóng)作物６８５元補(bǔ)償?shù)恼?，他可以得到３７００多元的補(bǔ)償金?！坝錾鲜粘刹缓玫哪攴?，我就是種糧可能都掙不到這么多錢。國家處處為俺們農(nóng)民著想，遇上蓄洪，俺們就是犧牲點(diǎn)小利益也心甘情愿?！彼f。
安徽省行蓄洪區(qū)補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省水利廳副廳長(zhǎng)張效武介紹，鄉(xiāng)、村要組織村民組將核查的損失實(shí)物量進(jìn)行第一榜公示，公示期為５天?？h、鄉(xiāng)要組織有關(guān)人員將核查的實(shí)物量、損失價(jià)值和補(bǔ)償資金進(jìn)行第二榜公示，公示期為７天。在發(fā)放補(bǔ)償資金前進(jìn)行第三榜公示，每一榜都要直到居民無異議后再繼續(xù)下一步工作。
農(nóng)民們告訴記者，２００３年行蓄洪補(bǔ)償農(nóng)作物區(qū)分類型，種糧食、蔬菜或其他經(jīng)濟(jì)作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各不一樣。由于被水淹過之后很難再確認(rèn)以前種的品種，村干部想給親戚朋友上報(bào)補(bǔ)償金高的作物品種既容易，又很難被揭發(fā)。今年按照承包地畝，只作農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林、水塘等大的區(qū)分，大大減少了矛盾。
安徽省行蓄洪區(qū)補(bǔ)償小組的另一位成員、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張廣壽介紹，在補(bǔ)償款發(fā)放這最后一關(guān)，資金只下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門，實(shí)行專戶管理。然后按照財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放程序，通過“一卡通”方式直接劃撥到群眾手中，以防止鄉(xiāng)、村干部侵占、挪用。
１２月５日，蒙洼行蓄洪區(qū)５０多歲的老漢鄭金健從信用社領(lǐng)到了打入個(gè)人賬戶的蓄洪補(bǔ)償金。老人欣喜地說：“俺家淹了３畝多地，補(bǔ)償金拿到２０００多元，是近年來最高的，比２００３年大水后的補(bǔ)償多了近５００元?！?/p>
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)災(zāi)后重建 救助電話通到每一個(gè)鄉(xiāng)村
進(jìn)入冬季后，安徽省沿淮地區(qū)連續(xù)大霧大風(fēng)，天氣陰冷濕寒。不過，在今夏洪水中房子全倒的韋景文老漢并不擔(dān)心這突然“轉(zhuǎn)冷”的天氣。因?yàn)橐呀?jīng)建好了３間新瓦房，他和老伴不必再睡沒門的臨時(shí)草房了。
在臨泉縣韋寨鎮(zhèn)韋周村，記者看到，７４歲的韋老漢家３間紅色的磚瓦房正中是堂屋，兩邊各一間廂房。房子的門窗都已裝好，屋內(nèi)堆著糧食，還有嶄新的棉被棉衣。水泥地面打掃得干干凈凈。
“修好了３間新房俺這心里就踏實(shí)了不少。”韋老漢說，“蓋這３間房子一共花去１萬多元，但是今年政策好，我得了８４００元的建房補(bǔ)貼，算算看，一半錢是國家給出的。這大大減輕了俺們的負(fù)擔(dān)，蓋起這么好的磚瓦房再遇見大水俺就不怕了?！?/p>
韋周村黨支部書記韋久華介紹說，倒房重建實(shí)行最高補(bǔ)助兩間的原則，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別是低保戶每間補(bǔ)５８８０元，相對(duì)貧困戶每間補(bǔ)４２００元，一般倒房戶每間補(bǔ)１５００元，沒兒沒女的五保戶則全部由國家出資建好一房一廚。
“這種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是歷年來最高的，是２００３年洪水后建房補(bǔ)助的三四倍?！遍L(zhǎng)年工作在沿淮地區(qū)的韋久華說。
記者在采訪中了解到，今年淮河災(zāi)后重建和補(bǔ)償款一樣，也堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。一些行蓄洪區(qū)的莊臺(tái)上不僅新房連片，還首次出現(xiàn)了沼氣池、自來水塔、太陽能熱水器。
在受災(zāi)嚴(yán)重的潁上縣，三十里鋪鄉(xiāng)洪單村災(zāi)后高地選址集中建起了敬老院，２０位五保戶兩人一間。每間房?jī)?nèi)擺放著當(dāng)?shù)孛裾块T統(tǒng)一購置的床、桌子、盆架等家具?？h里對(duì)口幫扶單位還給每位五保老人送來床單、被子以及拖鞋、毛巾、臉盆、牙刷、香皂等生活用品。老人活動(dòng)室里擺放著有關(guān)單位捐贈(zèng)的一臺(tái)大彩電。敬老院還專門給老人們建了一間淋浴房，裝上了太陽能熱水器。
五保老人陳歲德悠閑地邊吸著旱煙邊說：“以前俺住的是兩間小土房，叫水沖倒后，就一直借住在鄰里家。這兩天敬老院建好了，村里把俺接到這兒。多虧了黨和政府，俺們臨老還能住這樣的好房子！”
阜陽市市長(zhǎng)孫云飛介紹，為防災(zāi)后重建中存在疏漏，阜陽市在每個(gè)鄉(xiāng)村都設(shè)立了２４小時(shí)救助熱線電話，做到專人接聽專人記錄，接到求助后一個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并及時(shí)反饋。舉報(bào)電話在縣電視廣播和村鎮(zhèn)公開欄上公布，方便群眾知曉。
