述評：１０５條生命喚起煤礦安全深刻反思
新華社北京１２月１１日電（記者 劉錚）山西洪洞縣“１２·５”礦難致使１０５名礦工遇難。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局１１日召開視頻會(huì)議，李毅中局長就這起兩年來最大的煤礦安全生產(chǎn)事故，結(jié)合近來發(fā)生的一系列重特大礦難，對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的形勢、特點(diǎn)進(jìn)行了深入分析和深刻反思。
反思一：為什么非法違法行為導(dǎo)致的煤礦重特大事故屢屢發(fā)生？
山西大同市左云縣去年發(fā)生新井煤礦“５·１８”特別重大透水事故，遇難５６人，今年這個(gè)縣又發(fā)生胡泉溝煤礦“９·１９”重大火災(zāi)事故，遇難２１人；臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦今年發(fā)生“５·５”重大瓦斯爆炸事故，遇難２８人，這個(gè)市的洪洞縣又發(fā)生了“１２·５”特別重大瓦斯爆炸事故，遇難１０５人。
安監(jiān)總局提供的情況顯示，這一系列事故，其非法盜采，其弄虛作假，其嚴(yán)重超定員、超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，其管理混亂，甚至事故后瞞報(bào)、遲報(bào)和逃匿等，如出一轍，而且一起比一起隱蔽，一起比一起嚴(yán)重。
“說到底，是事故教訓(xùn)沒有認(rèn)真吸取，整改措施沒有認(rèn)真落實(shí)?！崩钜阒兄赋?。
反思二：為什么加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的政策措施在一些產(chǎn)煤市縣落實(shí)不下去？
李毅中在視頻會(huì)議上以臨汾市為個(gè)例進(jìn)行分析。這個(gè)市今年接連發(fā)生了３起重特大礦難：堯都區(qū)余家?guī)X煤礦“３·２８”重大瓦斯爆炸事故，遇難２６人；蒲鄧煤礦“５·５”重大瓦斯爆炸事故，遇難２８人；洪洞縣“１２·５”特別重大瓦斯爆炸事故，遇難１０５人。三起礦難共計(jì)造成１５９人遇難。
發(fā)生“１２·５”特別重大瓦斯爆炸事故的洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦，長期非法盜采國家資源，始終沒有得到查處。１１月下旬，縣、市和市煤炭監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)先后三次對這個(gè)礦井下進(jìn)行檢查，都沒有發(fā)現(xiàn)存在的重大隱患，使其蒙混過關(guān)，釀成大禍。
“問題的癥結(jié)和根源，在于政府安全監(jiān)管主體職責(zé)履行不到位，深化攻堅(jiān)和專項(xiàng)整治的決心不大、措施不力?！崩钜阒蟹治觥?/p>
反思三：為什么一些煤礦證照齊全仍然發(fā)生重特大事故？
洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦形式上六證俱全，但事實(shí)上“五毒俱全”：長期越界越層、非法盜采；違規(guī)作業(yè)、以掘代采；管理混亂、嚴(yán)重超員超產(chǎn)；蓄意遲報(bào)，盲目冒險(xiǎn)施救擴(kuò)大了傷亡；地方監(jiān)管部門打擊非法不力，疏于監(jiān)管。
安監(jiān)總局提供了一個(gè)最新細(xì)節(jié)：今年６月７日，臨汾市國土局曾委托中介機(jī)構(gòu)測量洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦是否越界越層，結(jié)論是沒有越界越層。安監(jiān)總局要求追查中介機(jī)構(gòu)和地方政府有關(guān)部門的責(zé)任。
李毅中指出，洪洞縣“１２·５”事故暴露出在礦權(quán)管理、安全許可，以及煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等方面，確實(shí)存在管理缺位、執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)等薄弱環(huán)節(jié)和明顯漏洞。
反思四：為什么一些非法礦主如此膽大妄為、頂風(fēng)作案？
在洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦調(diào)度室里，黑板上寫的月產(chǎn)量為１.７３萬噸，１.７３萬噸乘以１２個(gè)月，年產(chǎn)近２１萬噸，“符合”核定產(chǎn)能。然而調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，這個(gè)礦去年產(chǎn)煤５０萬噸，今年的有效生產(chǎn)時(shí)間里，月產(chǎn)量近３萬噸。
有關(guān)部門僅批準(zhǔn)這個(gè)礦開采２號煤層，但９號煤層２００６年２月開始生產(chǎn)，并通過打臨時(shí)密閉制造假象，圖紙資料弄虛作假，惡意逃避監(jiān)管。事發(fā)后，礦方長達(dá)５小時(shí)不向地方政府報(bào)告，礦主、實(shí)際控制人逃匿。
李毅中指出，“１２·５”事故暴露出不法礦主至今仍無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視礦工生命，必須依法嚴(yán)懲、繩之以法；必須嚴(yán)厲打擊煤礦安全領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象和失職瀆職行為。
反思五：為什么在做了許多工作付出巨大努力后，煤礦重特大事故仍時(shí)有發(fā)生？
年終歲末，取暖用煤需求巨大、煤礦開足馬力，歷來是礦難多發(fā)季節(jié)。除山西洪洞縣“１２·５”特別重大瓦斯爆炸事故外，貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍縣群力煤礦發(fā)生“１１·８”特別重大煤與瓦斯突出事故，造成３５人遇難。
我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，多井工礦井，高瓦斯、瓦斯突出礦井占礦井總數(shù)近半。雖然近年來國家、地方、企業(yè)已投入數(shù)百億元加強(qiáng)煤礦安全，并關(guān)閉了上萬處小煤礦，但煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的整體狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。
李毅中再次強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，再次提醒絕不能盲目樂觀、麻痹松懈。
“煤礦安全始終是全國安全生產(chǎn)工作的重中之重，必須警示高懸、警鐘長鳴，慎言成績、不輕言好轉(zhuǎn)，持續(xù)努力、頑強(qiáng)拼搏，更加扎實(shí)認(rèn)真地做好下一步工作。”李毅中要求。
