新華社成都１２月１０日電（記者葉建平、叢峰）１０日，中國就業(yè)市長論壇在四川成都舉行。中國５０位城市市長和國際勞工組織專家共１８０多人在會上結(jié)合各自工作實踐和研究成果，深入探討促進就業(yè)與政府責(zé)任、經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性互動等問題。
據(jù)了解，本次論壇以“促進就業(yè)，民生之本”為主題，由勞動和社會保障部指導(dǎo)，中國就業(yè)促進會主辦，成都市人民政府具體承辦。論壇上，代表城市市長和專家將從促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動、進一步推進積極就業(yè)政策的完善與落實、發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)、建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度等方面進行演講和研討。
勞動和社會保障部副部長張小建說，《中華人民共和國就業(yè)促進法》于今年８月正式頒布，將于明年１月１日起正式施行。本次論壇旨在交流研究政府在促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)方面的責(zé)任和作用，為全面貫徹實施《就業(yè)促進法》奠定良好基礎(chǔ)。
張小建認為，《中華人民共和國就業(yè)促進法》確立了就業(yè)工作在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出位置，強化了政府法定職責(zé)，將積極就業(yè)政策法制化，為解決好中國就業(yè)問題提供了堅實的法律保障?！斑@是我國經(jīng)濟社會生活中的一件大事，是億萬勞動者的一大福音，也是我國就業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑?！?/p>
張小建還認為，城市是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的集源地，也是增加就業(yè)崗位的主要陣地。城市政府應(yīng)該在貫徹實施《就業(yè)促進法》中先走一步，為全國實現(xiàn)充分就業(yè)當好“排頭兵”。
勞動和社會保障部：城市應(yīng)從六個方面做好充分就業(yè)“排頭兵”
新華社成都１２月１０日電（記者叢峰、葉建平）城市是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的集源地，也是增加就業(yè)崗位的主要陣地。城市政府應(yīng)該在貫徹實施《就業(yè)促進法》中先走一步，為全國實現(xiàn)充分就業(yè)當好“排頭兵”。
這是勞動和社會保障部副部長張小建１０日在此間召開的中國就業(yè)市長論壇上表示的。張小建認為，就業(yè)是民生之本，安國之策，關(guān)系億萬家庭切身利益，關(guān)系改革發(fā)展的穩(wěn)定大局，我國應(yīng)從以下六個方面促進充分就業(yè)。
一是樹立就業(yè)優(yōu)先的理念，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)擴大的良性互動。要明確就業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展諸多問題中的核心問題這一理念，在制定城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時必須把就業(yè)增長和就業(yè)穩(wěn)定作為重要目標予以優(yōu)先考慮，努力把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程，把城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的過程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程。
二是推進積極就業(yè)政策的完善和落實，更加有效地促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要從三個層面推進積極就業(yè)政策的落實：第一，對失業(yè)的治理，不僅要健全失業(yè)保險，更要實現(xiàn)促進就業(yè)與社會保障的聯(lián)動，并建立對失業(yè)的預(yù)警、預(yù)防和調(diào)控機制；第二，對就業(yè)的促進，不僅要千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，并且要注重開發(fā)人力資源，提高勞動者就業(yè)能力；第三，特別鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
三是培育人力資源市場，規(guī)范市場行為。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌，在開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)上有所進展。創(chuàng)建公平就業(yè)環(huán)境，防止就業(yè)歧視，維護供求雙方的合法權(quán)益。
四是建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提供高質(zhì)量高效率的就業(yè)服務(wù)。進一步推進就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化和社會化，加強城市及基層社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)職能和工作隊伍建設(shè)，打造一流的公共就業(yè)服務(wù)。
五是健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。關(guān)鍵是開展面向城鄉(xiāng)所有勞動者的培訓(xùn)和面對勞動者職業(yè)生涯的終身培訓(xùn)，并形成制度。
六是完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，形成解決零就業(yè)家庭等各類困難群體就業(yè)問題的人本服務(wù)、動態(tài)管理、及時援助的長效機制。
新聞背景
《中華人民共和國就業(yè)促進法》基本概要
新華社成都１２月１０日電（記者葉建平、叢峰）２００７年８月３０日，《中華人民共和國就業(yè)促進法》正式頒布，并將于２００８年１月１日起施行。這是我國勞動保障法制建設(shè)取得的重大成果，將多年來行之有效的就業(yè)再就業(yè)政策措施通過法律形式固定下來，標志著我國解決就業(yè)這一民生問題有了法律保障。
《中華人民共和國就業(yè)促進法》的基本內(nèi)容可以概括為“一個方針”“一面旗幟”“六大責(zé)任”“五項制度”和“十大政策”。
確立一個方針，即堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。
樹立一面旗幟，即高舉公平就業(yè)的旗幟，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。
明確政府促進就業(yè)的六大責(zé)任。發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位、制定實施積極的就業(yè)政策、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助。
建立五項制度，即加強就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)的政府責(zé)任制度，加強對勞動者工作的公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助制度，加強對市場行為規(guī)范的人力資源市場管理制度，加強對人力資源素質(zhì)提升的職業(yè)能力開發(fā)制度，加強對失業(yè)治理的失業(yè)保險及預(yù)防制度。
實施十大政策，即有利于促進就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展政策、財政保證政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策，以及支持靈活就業(yè)、援助困難群體就業(yè)和失業(yè)保險促進就業(yè)的政策等。
